论公务规范（3）_风闻

权力约束思想并非孟德斯鸠最先提出。早在两千多年前，中国的管仲以及法家等，西方的古希腊人柏拉图、古罗马人西塞罗等就先后提出来了。管仲主张设立专司纠察的官员，来监督和控制百官，使其不敢悖法行私。“有道之君，上有五官，以牧其民，则众不敢逾轨而行矣。下有五横，以揆其官，则有司不敢离法而使矣。”“明主者，有术数而不可欺也，审于法禁而不可犯也，察于分职而不可乱也，故群臣不敢行其私，贵臣不得蔽贱”。法家受“除奸之要，存乎治官”的影响，提出“闻有吏虽铖而有独善之民，闻有乱民而有独治之吏，故明主治吏不治民。”柏拉图认为，“为了保障法律的正确执行，一是国家要专门设立‘法律监护官’来监督法律的执行；二是挑选好的法官和其他审判人员。”西塞罗认为，“国家要设立监察官，他具有清除元老院中的犯罪分子的权利，根据国家法律监督执政官的工作，对执政官的公务行为作出公断，接受执政官就其公务行为方面的询问”。这些权力约束的思想，并非都是要通过分权制衡来实现。其实，权力约束是有多种形式的，并非只有“三权分立”这一个选项。而在我国，受“三权分立”、“分权制衡”理论的深刻影响，有不少人在政治体制上存在着如“郑人买履”成语中的“宁信度，无自信也”的心态，认为似乎只有“三权分立”的分权制衡才是权力约束的正途，其它的权力约束形式都是左道旁门，不值一哂。“三权分立”已经使我们的一些政治学、法学和社会学研究者，包括不少国家工作人员和法律实务工作者，都自觉不自觉地对我国的政治体制用“三权分立”的政治模式和理论框架来进行观察和评价，甚至已经将之作为了评价政治体制优劣的基本标准，机械地用西方国家的“三权分立”的政治体制和权力设置形式，来“硬套”我国的政治体制、“硬套”我国的人民代表大会制。对此，笔者将之概括为是“用人民代表大会制度之足，适‘三权分立’制度之履”，或者是“削”我国人民代表大会制度之“足”，“适”西方三权分立政治体制之“履”的“削足适履”式的政治观念。就如1956年出生于台湾的学者龚鹏程先生所尖锐指出的：“当代中国人，尤其是知识分子，其心灵的故乡，却大有可能不在中国而在欧洲、在美国。除了技术器用层次、制度层次之外，在精神、信仰、知识层面，也早已离开了中国。”他以哲学为例，认为“几乎所有人都只能采用西方哲学或科学的思考方式、观念系统、术语、概念来讨论中国的东西。碰到这个新‘范式’所无法丈量的地方，便诟病中国哲学定义不精确、系统不明晰、结构不严谨、思想不深刻等等。”观念上的缺乏文化自信，严重禁锢了人们的思想。在不少人的观念上，议会立法、政府执法、法院监督执法和三者权力相互制衡以实现权力约束的目标，似乎已经成为“普适”的标准，这应当引起我们的高度警觉。我国的权力约束理论研究，应当立足本国国情和现实需求，放眼古今中外的文明精华。需要专业性、具体性分析而非简单否定性批判，需要实事求是地分析和冷静理性的批判而非政治口号上的“高屋建瓴”，需要脚踏实地、尖锐深入的政治分析而非大话套话。“任何高见，如果成为了生活或知识上的常识，就是最可靠的进步。”常识告诉我们，别人的经验和教训可以吸取，但鞋子合不合脚只有自己最清楚。在权力约束理论研究的适用、发展和进步上，能否有一双“合脚的鞋”本身就是一个未知数。最好的办法，是从“自足”的具体情况出发，来做一双最适合的“合脚的新鞋”。而在这一点上，深入和广泛的理论研究，则是制度建立的重要基础。

社会主义有着无限的生命力，也有着无限的发展空间。尽管有许许多多的人辩驳、肢解甚至歪曲、抹黑，但社会主义先行者们所创造出的科学社会主义理论，也就是马克思、恩格斯、列宁等所揭示的资本主义必然灭亡、社会主义和共产主义必然胜利的人类社会发展规律的客观性、科学性、真理性，在理论上和逻辑上从来就没有被驳倒过。从巴黎公社到十月革命、从中国的新民主主义革命到改革开放，国际共运广泛而深刻的实践，虽然时而高歌猛进，时而低潮徘徊，甚至出现巨大挫折，但自巴黎公社200年来的社会主义实践，尤其是中国特色社会主义的伟大实践和举世瞩目的巨大成功，充分显示出了社会主义制度在经济政治文化和社会发展中的强大生命力。中国的实践以确凿无疑的事实证明，中国特色社会主义具有无比强大的生命力，它的人民性、科学性、合理性和开放性，它的实事求是、与时俱进的品质，使它总是在不断的改革、创新、完善中得以不断的发展和进步，使世界不断地获得惊喜。世界看着中国，向往中国。历史证明：社会主义是不可战胜的。当然，任何新生事物都是既有其无量的发展前景、又有其自身的种种不足的。社会主义要在曲折中不断前进，也需要不断完善自己、发展自己、超越自己，在发展中改革、在改革中发展。中国特色社会主义永远也不要固步自封，更不要孤芳自赏。中国共产党人全心全意为人民服务的立党宗旨，早已决定了他们是一群永不自满、永不言败、永不停步的先锋队、创新群、奉献者。中国特色社会主义这一新生事物不仅在于它深远厚重的历史积淀、广袤扎实的人民基础、公平正义的无穷力量和朝气蓬勃的生命活力，同时还有它永不知足、永不自满、不断前行的不竭动力和政的国度里，始终保持政治清醒、始终坚定政治担当、始终不忘为中国人民谋幸福、为中华民族谋复兴的“初心”，不断从国家和社会进步中发现不足、拾遗补缺、创造完善、与时俱进广阔前景，和国家创新、制度创新、社会创新的探索未知世界的创业喜悦和无限魅力。社会主义事业从来都不讳言自身的缺点和不足，并且把这些不足看成是自己不断发展前行的动力。同时，冷静而客观的看待自己、分析自己、解剖自己，也正是中国共产党人的优良传统，正是中国共产党人的人民情怀。正是这样的优良传统和人民情怀，使中国共产党人在自己执。