台当局对入境港澳居民发出禁令引发质疑_风闻

　　台湾地区民进党当局「移民署」官网刊出禁止入境台湾地区的港澳居民从事的活动的列表这个事态，引发多方关注及质疑，并指出这对自诩为「民主、进步」的民进党当局而言，是绝大的讽刺。各方的强烈反应让民进党当局难以招架，昨日陆委会和「移民署」都连忙说是「误植」而致，并从「移民署」官网下架了这则公告。但后续事态发展仍然值得关注。

　　一月三日，是台湾地区元旦假期后的首个工作日。有人从「移民署」官网发现，在「香港澳门居民来台停留线上申请入出境许可证送件须知」的公告栏，增加发布了「港澳居民不得从事活动一览表」，列出九项港澳居民不得从事的活动，包括：不得参加选举造势活动或助选活动，如上台发言、随车游行；不得参加政治性质公众活动，如：游行、抗争、演说、发放传单；不得进入军事「国防」地区；不得进入「国家」实验室、生物科技、研发或其他重要单位；不得至各军事基地、要塞堡垒窥视、拍照或摄影；不得从事违反社会善良风俗或危害社会秩序之行为，如卖淫、买春、赌博、买卖毒品；不得未经许可从事工作，如：短期契约工、模特儿走秀；不得接受媒体邀请，上电视（广播）节目发表意见，如：CALLIN节目；不得违反其他法令有明确规范之行为，如:「刑法」、「国家安全法」、「国家机密保护法」、「反渗透法」、「社会秩序维护法」、「政治献金法」等。

　　该「公告」没有列明法律依据、罚则和「港澳居民」定义，不知道是仅限于在台「停留」的入境人士，还是包含在台湾持有居留身份的港澳人士。但不管如何，该九项禁止规定是相当的吓人，违反人权。如果说，其中的有关属于军事「国防」领域的禁令，还是可以理解的话，其他的一些纯粹是属于个人自由权利的活动，也遭到禁止，就完全颠覆了民进党自诩的「民主、进步」政治诉求，也玷污了自己当年起家的「反独裁，反专制，争民主，争人权」的政治口号。

　　何况，民进党当局为了千方百计打进联合国等国际组织，就在两个国际人权公约上打主意，成立了落实贯彻两个国际人权公约的机构，及制定了将两个国际人权公约「本地化」的法律，并自行向联合国人权机构「汇报」其落实执行两个国际人权公约的情况。然而，这九项规定中一些属于两个国际人权公约中「天赋人权」的个人权利，都被剥掉了，这就暴露了民进党当局即使是虚伪丑陋真面目。

　　而且，该九项禁令不单止是针对短期到台湾地区旅游的港澳居民，而且也可能殃及已经在台湾地区居留的港澳居民。因此，就连逃到台湾的香港「黑暴」，也对此悻悻然。长期协助在台「港暴」的所谓公民团体工作者江旻谚就指称，针对入境「停留」人士的限制不是新规定，不感到意外，但如果连「居留」的港澳人士也不能集会和受访，就确实有点问题了。因为有些在台港人本身是倡议人士，接受记者访问、去游行就是他们工作的一部分。如果有港人停留台湾时接受记者采访，讲了批评台湾当局的声音，遭到台湾当局刻意刁难的话，那实际上就有问题。

　　其实，游客到了一个旅游点旅游，接受当地媒体的访问，畅谈其对当地旅游文化习俗的看法，是颇为平常的时，甚至在客观上等于为当地进行了涉外宣传，但接受访问却也属禁止之列。这岂非滑天下之稽？

　　对此，专门研究移民法的政治大学法律学系副教授廖元豪就指出，九项禁令中的第一、二、八项都是一般人合法可为，涉及集会和言论自由，且演说、受访的解释范围很大，一般观光客来玩也有可能在街头被记者采访。虽然原则上港澳人士归《港澳关系条例》管理，外国人归《入出国及移民法》管理，后者条文写得更严格和具体，可作补充，但《入出国及移民法》也保证了合法集会游行这个权利，何况《港澳关系条例》从头到尾根本没有这个规定，又怎能不准人家参加集会游行，这是说不通的。因而他质疑该公告的法律依据，形容是「没有法律效力但有恐吓效果」，把游行、接受媒体邀请，跟卖淫、军事的东西放在一起，好像发表意见就跟「危害国家安全」一样可怕，这就可能会引发在台居留港澳人士的寒蝉效应，因害怕「移民署」拒绝续期签证或居留证而禁声。

　　实际上，这九项禁令就是与台湾当局的「反中保台」有关，将港澳也列为大陆的一部分，因而将原本针对大陆的规定内容，也移植延伸到港澳去。因此，有专门协助港澳居民的移民公司负责人表示，以前见过类似的清单，不过是针对大陆观光客，这次好像意味着把港澳人当成大陆人，可预期未来这一年在台湾的香港人不会有好日子过。如果有关限制也适用于「居留」的港澳人士，很多人将失去集会自由和接受媒体访问的权利。

　　这本身就抵触了蔡英文当年领衔起草《港澳关系条例》的立法原意。实际上，在上世纪九十年代中期，李登辉授权当时在政治大学任教的蔡英文，领衔起草《港澳关系条例》法律草案。她曾先后三次率团访问港澳，进行调查研究，及携带《港澳关系条例》法案的初稿征询意见。在首次访问港澳时，她曾开宗明义地说，台湾当局将未来政权移交后的港澳地区视为「第三地」，因而不适用《两岸关系条例》，另行制定《港澳关系条例》。

　　但有的民进党人却无视《港澳关系条例》的立法原意。刘世芳在任「行政院」副秘书长时，就声称要废除《港澳关系条例》，台湾地区与港澳地区的关系，适用《两岸关系条例》。前些年香港发生「反修例」暴力事件时，也有民进党「立委」扬言要废除《港澳关系条例》，将港澳视为大陆。

　　昨日，「移民署」终于「纠偏」了，将「港澳居民不得从事活动一览表」从其官网上下架了。但就连从香港移居台湾的「铜锣湾书店」老板林荣基也认为，「移民署」不会善罢甘休，将会修订文件后再公布。是否如此？拭目以待之。