美国声称在资源战略推动中占据了海床的大部分 - 彭博社
Danielle Bochove
美国增加了一百万平方公里的大陆架主张。
来源:美国国务院
美国扩大了其对海底的主张范围,涵盖了加利福尼亚州两倍大小的区域,确保了对潜在资源丰富的海床的权利,这一举措发生在华盛顿加大努力保障未来技术关键矿产供应之际。
所谓的扩展大陆架涵盖了约100万平方公里(386,100平方英里)的区域,主要位于北极和白令海,这是一个日益重要的战略区域,加拿大和俄罗斯也在这一地区提出了主张。美国还宣布了大西洋、太平洋和墨西哥湾的大陆架边界。
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本周早些时候的 公告 绘制了美国大陆架的外围范围,即国家在海底的陆地领土。根据国际法,国家根据其大陆架的边界对海床和海床下的自然资源享有经济权利。
“这是一件大事,因为这是一片广阔的领土,” 丽贝卡·平卡斯说,她是华盛顿威尔逊中心极地研究所的主任,该研究所已经专门为本周新闻的影响而设立了一个 网页。“这是美国对海床的主权,因此无论是海床开采、石油和天然气租赁、电缆还是其他决定,美国都宣布了其大陆架的边界,并将对这些决定拥有主权。”
美国国务院表示,这一发展“关乎地理,而非资源。”
美国像所有国家一样,“天生就对了解自身大陆架的范围,并向他人宣示自己有权行使主权的地方有着固有兴趣,”它在回答问题的电子邮件中说道。它补充说,需要继续进行地图绘制和勘探,以了解这些地区的栖息地、生态系统、生物多样性和资源。
尽管目前尚不清楚是否可以开发任何材料,但在华盛顿寻求增加对所谓的关键矿物的获取,这些矿物对电动汽车电池和可再生能源项目至关重要,这些产业被拜登政府视为关键的国家安全问题。与此同时,人们呼吁保护脆弱的北极环境,这是地球上变暖最快的地区,气候变化使该地区向潜在开发敞开了大门。
资源潜力
美国大陆架含有50种硬矿物,包括锂和碲,以及16种稀土元素,美国海军战争学院国际海事法主席兼教授詹姆斯·克拉斯卡在本周的一篇文章中写道。这一扩展“凸显了美国在确保其大陆架和地下的这些硬矿物方面的战略利益,这些矿物有时位于数百英里外的海床和地下。”
美国地质调查局最近一次进行的评估是在2008年,估计北极圈内有约900亿桶未发现的石油和1,670万亿立方英尺的天然气,以及电气化所需的关键金属。然而,大部分估计是基于陆地研究,海域潜力基本上尚未开发。
超过一半的美国扩展大陆架——520,400平方公里——延伸成一个大楔形,北至阿拉斯加向北冰洋延伸,其中包括与加拿大对海床地面的索赔重叠的区域,根据美国的声明。
另外176,300平方公里位于阿拉斯加和俄罗斯之间的白令海,但落在两国海上边界的美国一侧。加拿大和美国在北极没有海上边界协议,建立美国在北极的外限“将取决于与加拿大的划界”,国务院在其执行摘要中表示。
加拿大外交部未对置评请求作出回应。
海洋法
1982年联合国海洋法公约规范了各国周围的海洋区域。根据该法,各国有权利在他们的所谓专属经济区内(可延伸至沿岸200海里)拥有海域或海床地面上的任何资源。
但在那之外,他们可以主张对其大陆架延伸的海床地面上或下的资源的经济权利,尽管不包括水柱内。上述海域也仍然是国际水域。俄罗斯、丹麦和加拿大已经等待多年,等待他们重叠的北极海床索赔得到联合国支持的大陆架界限委员会的审查,俄罗斯是今年早些时候首个获得裁决的国家。
国务院在回答问题时表示,美国将需要在未来与加拿大、巴哈马和日本建立海上边界,因为它们的主张重叠。它补充说,美国在确定其延伸大陆架时使用与《联合国海洋法公约》相同的规则,拜登政府支持加入该公约。
威尔逊中心的平克斯表示,美国单方面划定其大陆架边界的决定,而不是批准《联合国海洋法公约》,然后通过委员会提交索赔,可能会引起其他国家的愤怒。
“我认为世界上许多其他国家都会对美国的做法有所思考,”她说。她还表示,这也可能降低美国批准该法律的可能性,因为这样做的一个主要原因本来是为了提出大陆架索赔。