空气污染危机：中国减少雾霾，印度受困-彭博社

新德里11月13日的雾霾天气。摄影师：Money Sharma/AFP/Getty Images订阅印度版新闻简报，由Menaka Doshi撰写 - 一份关于新兴经济强国、其崛起背后的亿万富翁和企业的内幕指南，每周发送一次。

随着冬季来临，印度和中国的一些主要城市都受到了令人窒息的空气污染的困扰。只有一个国家成功解决了这个问题。

中国在改善曾经污浊的空气方面取得了进展，这种污浊的空气曾经是北京等主要城市和全国各地工业城镇每年都不可避免的现实。与此同时，印度北部大片地区仍然被污染空气笼罩，随着气温下降、风停、该地区的农民纷纷焚烧田地，这种情况在冬季尤为严重。

2022年世界上50个污染最严重的城市中有39个在印度

来源：IQAir

根据空气质量跟踪器IQAir的数据显示，截至11月9日的30天内，新德里的有害细颗粒物PM2.5的平均水平比北京高出14倍。在两个首都之外的地区，情况更加严峻。去年，印度有65个最污染的城市中有100个，而中国只有16个，根据IQAir的数据。

此前，中国主导了这一榜单：2017年，约四分之三的IQAir全球污染最严重城市名单中的城市位于中国，而印度有17个城市。

印度的污染危机在国际舞台和国内环境目标中明显缺席。这也远未成为即将到来的全国选举议程的重点，观察人士普遍预计这次选举将使纳伦德拉·莫迪总理连任第三届。尽管上周的一项研究显示，空气污染每年导致约218万印度人死亡。

污染流行病不仅是印度14亿居民（世界上人口最多的国家）健康的问题，也是其经济的问题，目前是任何主要国家中增长最快的经济。世界银行6月份发布的一份报告估计，由于降低了劳动者生产力和资本形成，印度细颗粒物污染的年增长将每年使其国内生产总值增长减少0.56个百分点。

印度现在拥有比中国更多的世界上污染最严重的城市

各国前100名污染最严重城市数量

来源：IQAir

注：2017年IQAir排名中只有96个城市

根据2021年报告，印度的空气污染还降低了一系列商业资产的生产力，包括阻挡太阳能电池板的阳光、降解电子电路并减少农作物产量。

“这是当今印度城市面临的最大挑战，”德里智库能源、环境和水务委员会研究协调主任卡迪克·加内萨说道。“事实上，这将人口红利变成了一个大祸害，因为我不得不照顾所有这些在五六十岁时身体不好的人。”

空气质量下降

2022年，德里的不健康空气天数是北京的三倍

来源：IQAir

十年前，中国的主要城市也面临着危机级别的空气污染，这是快速增长和汽车、重工业和燃煤发电厂排放的结果。这个问题引起了国际关注，因为北京的美国大使馆是该国首都唯一可靠的空气污染数据来源之一，它定期发布危机级别的数据。这也导致了在全国范围内的抗议活动。

中国起初反击了这种哗然，并要求外国大使馆停止发布空气污染数据。但随着污染水平不断飙升到新的纪录，政府最终承认了这个问题。2014年，习近平主席承认空气污染是北京面临的“最突出的问题”，中国出台了一项国家计划，拥有2700亿美元的资金来减少污染。

2017年1月，北京的建筑物被雾霾笼罩。摄影师：Qilai Shen/Bloomberg自那时以来，中国限制了在北京、上海和广州等城市上路的汽车数量，同时中国排放重的钢铁行业的产能下降，一些地区禁止新建燃煤发电厂，根据芝加哥大学能源政策研究所（EPIC）的说法。

该研究所表示，2013年至2021年间，空气污染下降了42.3%，称中国的努力是该时期全球污染水平略微下降的唯一原因。

与此同时，德里的严重空气污染仍然是现实生活中的一部分，尤其是对于那些在户外工作且无法获得空气净化器和有效防护面具的人。

“这是常态，”50岁的人力车夫Subash Sharma在新德里市中心一个雾蒙蒙的下午等待乘客时说。“当我回家时，我的脸上有一层灰尘。”

Sharma已经开人力车超过十年，通常每周七天。他说，持续暴露在污染空气中导致他出现呼吸问题和脸部顽固的黑色变色。但他表示，他并不太担心长期暴露于有毒空气的影响。

“也许我们还能活五年，十年，谁知道呢？”他说。“你不知道明天会发生什么，为什么要想那么多呢。”

这种接受并不罕见于新德里人中，这可能是污染危机在印度国家政治中并不占据重要地位的原因之一。上个月，新德里的空气质量达到了危急水平，德里商工会的负责人布里杰什·戈亚尔敦促莫迪与印度北部几个政府举行紧急会议讨论空气危机。

11月份新德里一条公路上因浓雾和污染而拥堵的交通。摄影师：普拉卡什·辛格/彭博社到目前为止，工商团体还没有得到回应，戈亚尔说。相反，失业、腐败以及莫迪和他的政党的印度教民族主义议程等问题正在主导明年选举的政治议程。

“在选举文件中出现的是人们想要的东西。如果人们要求清洁空气，那么它就会出现在那里，”印度环境政策和创新中心的执行主任帕萨·博苏说。“然而，似乎我们作为公民并没有完全致力于这个事业。”

可以肯定的是，印度当局近年来在解决空气污染方面取得了一些进展。2019年，政府启动了国家清洁空气计划，负责向全国各城市拨款，帮助改善国家的空气质量。

在其他领域，进展是在地方层面上取得的。这些包括新德里扩大了公共交通选择，规定城市公交车使用天然气，并限制了近年来农田火灾的数量。

烟雾从2019年旁遮普邦Patiala地区燃烧稻谷秸秆升起。摄影师：Prashanth Vishwanathan/Bloomberg根据新德里研究小组“科学与环境中心”收集的数据，2017年至2023年期间，微观的致癌污染物PM2.5的水平平均为98，比2017年结束的三年期间下降了28%。这些微粒可以深入肺部。

然而，近年来改善的速度已经放缓，一些新措施，比如户外“烟雾塔”对净化肮脏的空气几乎没有作用。专家表示，要进一步改善，需要进行更大范围的改变，比如减少德里拥挤街道上的驾驶员数量，或者改变印度农民的耕作模式，使他们不必焚烧田地。

“悲剧在于他们已经做了所有相对容易的事情——所有那些容易实现的目标都已经实现了，”CSE的高级经理Avikal Somvanshi说。“现在他们需要做的事情要困难得多。”