香港打击豪宅非法建筑 - 彭博社

红山半岛庄园下的山体滑坡暴露了未经授权的地下室。

摄影师：Anthony Kwan/Bloomberg在九月的一场风暴中，香港迎来了一个世纪以来最大的降雨量，数吨的泥土、岩石和碎片滚落到了红山半岛下的海中，这里是岛屿南部一簇价值超过1000万美元的现代主义联排别墅。山体滑坡在山坡上留下了一道伤痕，暴露了几栋房屋基础下挖掘的未经授权的地下室。政府派遣检查员前往这个独家区域，很快发现了48处存在违建的房产，其中有22处侵占了城市土地。

香港特首李家超承诺要起诉红山半岛的业主，他们违反规定并要求他们承担任何修复费用。据知情人士透露，政府正在考虑对建在山坡上的房屋进行全市范围的调查，以确定更多的违规行为。“政府对违建问题非常重视，”李家超在事故发生一周后告诉记者。

在香港，大雨中的出租车被困在洪水中，时间是9月8日。摄影师：Lam Yik/Bloomberg在香港，违法建筑长期以来一直是一个问题，但是历届政府几乎没有采取措施来解决这个问题。李的严厉回应让行业内部人士感到意外，引发了房主可能最终被迫遵守规定的猜测。Colliers International的Hannah Jeong表示，这件事“给市场敲响了警钟”。

由于规定经常被违反，解决这个问题将会很困难。从厨房改造到整个地下室， 未经授权的建筑结构在香港是普遍存在的。部分原因是即使是小的改动在技术上也是违法的，但大规模的建筑很常见。本地智库Liber Research Community还发现，根据官方记录的研究，全市有超过170栋豪宅未经许可占用政府土地。香港测量师学会前主席Vincent Ho表示，这座城市“独特的环境和过去相对宽松的建筑规则执法已经将违法建筑变成了一种习惯，一种文化”。

2014年，该市的市政监察员在一份报告中批评官员在处理知名公众人物拥有的未经授权建筑时出现了一年甚至更长时间的延误。而该监察机构在去年二月披露，领土村庄中超过三分之一的命令，要求对未经授权建筑进行改变或拆除，从未得到执行。“对非法建筑的执法仍然主要局限于肉眼可见的建筑，”香港建筑师学会前主席吴文斌说道，而当局通常依赖线报来发现非法地下室。

由于该市土地价格昂贵，开发商通常会利用他们被允许使用的每一平方英尺，并按照规定允许的体积建造，这使得随后的业主难以扩建或增加功能，比如封闭式屋顶露台或者厨房或卧室的扩建。即使有空间，审批过程也是漫长且昂贵的。吴文斌表示，该市山区的许多房屋坐落在混凝土平台上，这使得在其下挖掘非法地下室相对容易。

这个问题的规模在2012年的行政长官竞选中被凸显出来，当时领先候选人唐英年被发现在他的豪华别墅中有一个未经授权的2200平方英尺地下室，其中包括一个酒窖、健身房和家庭影院。最终的获胜者梁振英承认他的住宅也存在非法结构。而在2018年，司法司司长郑若骅及其丈夫拥有的多处房屋中被发现了多个未经授权的扩建，包括地下室、屋顶结构和游泳池。郑若骅为她所称的“疏忽”道歉。

2012年，唐英年的豪华别墅。摄影师：南华早报/盖蒂图片社根据法律，未经事先批准擅自建筑的罚款可达40万港元（约合5.1万美元），并可能导致两年监禁，如果工程造成或被认为可能造成对人或财产的伤害，罚款将提高至100万港元，并可能导致三年监禁。但实际上，处罚往往微不足道。郑的丈夫因未经批准建造游泳池而被罚款2万港元，唐的妻子则被罚款11万港元。

自红山滑坡以来，银行已经收紧了他们的规定，现在要求评估房屋价值的人亲自前往现场进行评估，而不是过去的做法——仅仅依靠照片，根据高力国际的说法。该经纪公司表示，有时甚至会派遣自己的检查员去核实外部评估人员的结论。

红山滑坡加深了红山的价格下跌，同时也加剧了房地产市场的整体下滑。据当地媒体报道，一个位于这个有三十年历史的开发项目中的3000平方英尺花园别墅在去年九月底以约6000万港元的价格出售，仅为卖家六年前购买价格的一半。而在11月，一个带花园的3500平方英尺房子的月租金为9万港元，比要价低25%。

被要求在红山拆除建筑的人似乎包括各种金融精英成员。政府记录显示，2011年有一栋房子以7300万港元的价格被一位名叫安东尼·斯坦斯的人购买，他是 黑石集团亚洲有限公司的前高级董事总经理。另一栋房子是由一家公司拥有，该公司的董事名叫陈国忠——他是政府孵化器 数码港的首席投资官。两位男士均未回应置评请求。

山体滑坡后的碎片，发生在城市创纪录的降雨之后，位于红山半岛住宅开发区下方。摄影师：Anthony Kwan/Bloomberg打击精英阶层的房地产滥用是李的易攻击目标，他是一名前警察，比前任更加民粹主义。今年9月，尽管俱乐部的富裕成员大声抱怨，他还是推动了占用部分高档高尔夫球场建设公共住房的计划。

更不确定的是他对打击非法建筑的威胁会有多大的实施力度，因为这座城市的政客们经常不兑现承诺的打击行动，特别是当涉及到精英阶层时，香港城市大学的助理教授刘东舒说。“有时我们发现当局对这些不规则事件采取严厉行动，以‘证明’公众仍然有发言权，”刘说。

主张加强对未经授权建筑的政策的人士表示，全球变暖以及由此带来的日益严重的风暴将使红山滑坡等事件更加普遍。Liber智库的Brian Wong表示，这将迫使政府更加认真地解决这个问题。“由于气候变化，这些数百个建筑不能再以案例方式处理了，”Wong说。“这可能是一个突破的机会吗？”阅读下一篇：受加剧的自然灾害考验的雄心勃勃的东京防洪隧道