CBP One: 拜登的庇护申请在美墨边境未能帮助移民 - 彭博社

一名移民在11月28日在蒂华纳Al Otro Lado设施举行的庇护听证会上查看边境巡逻队的CBP One应用程序。

摄影师：Sandy Huffaker/Bloomberg

多米西亚诺·埃斯特拉达·克鲁斯逃离了墨西哥南部家中的黑帮暴力，前往蒂华纳的美国边境口岸寻求庇护。他准备了一大堆文件，记录了他家人的案件。但墨西哥官员解释说，他们需要通过一个应用程序寻求保护 —— 使用一个应用。

他下载了CBP One，这是美国政府今年早些时候推出的庇护解决方案，并注册了一个账户请求预约。起初，40岁的埃斯特拉达感到希望。墨西哥官员告诉他，他可能会在两到四周内获得一个名额。将近四个月过去了，他仍在等待。

“日子漫长而充满信仰 —— 充满信仰，相信轮到我了，他们会给我一个预约，”埃斯特拉达盯着一双满是灰尘的靴子说，这是他被迫离开的农场的遗物。“但他们没有。”

应用程序显示的消息与他注册当天一样：“请等待。”

这就是移民和难民通过CBP One体验到的庇护流程的冷漠、不人情的入口，现在已经成为寻求在美国获得保护的主要途径之一。随着来自乌克兰到委内瑞拉的移民和难民以历史性的数字抵达南部边境，他们的存在已经将移民问题推到了2024年总统选举前选民的关注焦点。乔·拜登总统辩称，他可以通过采取更高科技的方式，为边境带来秩序，同时保留合法进入该国的途径。CBP One是更现代、更简化的庇护系统承诺的一部分。

但倡导者表示，该应用程序在机构内部部分开发，在合同的部分开发，存在关键缺陷。它只提供西班牙语、英语和海地克里奥尔语，这与越来越多从非洲和亚洲寻求庇护的人以及讲土著语言的人的增加不相匹配，更不用说那些讲土著语言的人了。移民必须拥有智能手机才能使用该应用程序，这对许多逃离贫困的人来说是一个重大障碍。

倡导者表示，最大的问题是预约的稀缺性。预约大部分是随机分配的，像埃斯特拉达一样等待数月的情况并不少见。等待时间受到许多移民对如何使用该应用程序的困惑的影响，这涉及高风险且没有技术支持。一些移民和难民，特别是年长者，是第一次使用智能手机；其他人在几周后预约没有出现时删除他们的注册，失去了排队的位置。

“当我们谈论从未使用过智能手机并且从未使用过应用程序，更不用说具有生死后果的应用程序的人时，没有比这更好的应用程序了，”人权观察的边境研究员阿里·索耶说。“人们需要能够接近入境口岸并寻求庇护。”

一名志愿者在蒂华纳的Al Otro Lado设施帮助移民导航庇护流程。摄影师：Sandy Huffaker/Bloomberg随着移民在墨西哥北部受苦，绑架和勒索的报道正在增加。危险的条件迫使他们中的许多人雇佣人口走私者帮助他们过境，索耶说。这破坏了拜登政府推出CBP One的主要理由之一：为了为移民创造更多合法进入该国的机会，这样他们就不需要首先与狼人做生意。

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CBP表示，该应用程序使“更高效地处理移民”成为可能，同时剔除了走私者，使324,000人能够在其于一月推出至十月底之间安排预约，在美国口岸提交自己的案件。发言人埃琳·沃特斯表示，最近用户中有三分之二在不到八周内收到了预约。“CBP不断监控和评估该应用程序，以确保其功能，并防范不良行为者。”

一名高级CBP官员反驳了依赖该应用程序为移民创造了危险局面的观点。相反，该官员表示，这使他们能够寻求进入美国，而无需求助于在口岸之间促成非法边境越境的走私集团。

CBP One只是美国政府日益数字化边境管理方法的一个方面。沿美墨边界大部分地区延伸的围墙上装满了无人机、摄像头和传感器。政府在边境不断增加使用面部识别技术。要使用CBP One，移民必须上传自拍照并启用GPS跟踪。这是一种数据收集水平，他们无法真正同意，是被绝望逼迫出来的，数字权利非营利组织Access Now的政策分析师弗朗科·吉安达纳说。

当移民到达美墨边境时，“已经没有退路了。他们能做什么？他们会回到受贫困或政府迫害的原籍国吗？”吉安达纳说。“这是不可能的。”

人类走私网络也利用了围绕该应用程序的混乱，找到了新的盈利方式。非营利组织“问责运动”旗下的研究机构科技透明项目发现，在Meta平台公司的Facebook上有一些广告承诺帮助使用CBP One。“在不到30天内实现你的美国梦！！！”其中一则广告用西班牙语写道，据TTP称。尽管这些广告似乎是诈骗，但它们提醒了我们，美国引入的新移民控制措施往往会为那些承诺绕过这些措施的团体带来生意。Meta的一位发言人表示，该公司正在努力防止诈骗在平台上蔓延。

为了消除围绕CBP One的一些困惑，移民非营利组织Al Otro Lado在其位于与加利福尼亚圣迭戈接壤的Tijuana办公室举办了每周一次的关于该应用程序和庇护流程的培训课程。埃斯特拉达是上周聚集在那里的大约50名移民和难民之一，他的侄女和她三岁的儿子也在场。他把孩子送到一个临时教室，在那里大约十几个孩子用白纸做雪花。

在等待培训课程开始时，埃斯特拉达查看了TikTok，在那里他看到了一系列庆祝帖子，这些帖子来自已经获得了令人艳羡的名额的移民。一些人的注册号更高，表明他们比他晚注册。“他们已经进展了，而我落后很远，”说西班牙语的埃斯特拉达。“这让我很伤心——为什么不是我们呢？”

一位律师开始培训课程，询问团队是否遇到了应用程序的小故障和故障。观众中的许多人点头表示同意。来自墨西哥南部的33岁的格洛丽娅坐在后排的座位上，她尽力倾听，同时试图安抚她一岁的儿子，他的眼睛和鼻子因在他们居住的收容所感染的疾病而结痂。每天早上，她在窗口请求预约的时间开始时登录应用程序，准时在上午9点，或者如果她的四个孩子中的一个分散了她的注意力，最迟在9:02或9:03。

“你提出预约请求，然后就这样了，”格洛丽娅说，她因安全问题离开了家，并要求只使用她的部分姓名。“之后，就交给上帝了。”

但是在这一天，她的应用程序卡住了。每次她输入登录信息，它都会把她送回到显示美国海关和边境保护局华丽印章图案的主屏幕。

一名警察扫描美国海关和边境保护局一号应用的二维码，为一名从墨西哥过境到蒂华纳的寻求庇护者办理入境手续。摄影师：Guillermo Arias/AFP/Getty Images在边境待了将近两个月后，来自萨尔瓦多的寻求庇护者帕特里夏·坎普斯被一种想法困扰着，即其他人已经插队了。在穿越墨西哥南部时，她和丈夫拒绝了向他们提供预约帮助的律师，后者要收取100美元的费用。他们还听说有更懂技术的移民使用GPS模拟应用程序在到达边境之前就加入了排队。但坎普斯决心要遵守规则，她说她对提供的预约表示感激。“至少还有希望，”她说。

距离非营利机构办公室大约一英里远，来自委内瑞拉的24岁移民米格尔·波蒂略坐在美国口岸外的阴凉处。终于轮到他与美国官员交谈了。他早上7:30就到那里了，为了下午1点的预约，经历了漫长的焦虑后，他不留任何机会。当他最终获得了一个名额时，他哭了。在那一刻，“我摆脱了一切——压力、恐惧，”他说。

拜登政府表示，已经采取措施改进CBP One，改进了该应用程序，以确保那些网络连接较慢的人不处于劣势，并优先考虑那些等待时间最长的人。它还增加了每天提供的预约数量。据高级CBP官员称，非墨西哥人的平均等待时间是在注册并请求预约后的两个月。对于墨西哥人来说，等待时间目前略长于3个月，该官员说。官员表示，对于墨西哥人，每日预约名额有限，以防止他们成为压倒性的国籍代表。

Estrada仍在等待。自从他请求预约以来，更多的家庭成员已经抵达Tijuana。他不想通过为整个家庭创建新的预约来失去自己的位置，但他也无法忍受没有他们的情况下过境的想法。

培训结束后，Estrada和他的家人退回到他们在镇上租的房间。在半夜，他们被持枪的闯入者惊醒，这些闯入者偷走了他们的手机、手头的一点现金和他们的身份证。

在抢劫发生后的几天里，Estrada和他的家人一直很难入睡，与噩梦作斗争。他曾试图在距离1500英里之外的德克萨斯州布朗斯维尔请求庇护预约，希望找到更短的排队时间。但在意识到自己已经没有足够的钱买车票后，他放弃了这个计划。他比以往任何时候都更有决心要去美国，即使不是为了自己，至少也是为了他的家人。

“这是唯一一个我觉得带着孩子会感到安全的国家，”他说，“也是唯一一个我们会受到保护的地方。”