众议院发言人迈克·约翰逊从国防法案中取消了对中国投资限制 - 彭博社

Steven T. Dennis, Roxana Tiron, Mackenzie Hawkins

2023-12-02

迈克·约翰逊

摄影师：吉姆·沃森/法新社/盖蒂图片社发言人迈克·约翰逊拒绝了跨党派努力，试图利用一项必须通过的国防法案来加强对美国对中国科技投资的控制，而是让他的几位主席们在明年初解决他们在这个问题上的分歧，熟悉这一决定的人士说。

这一决定严重打击了要求公司就对中国和其他关注国家的某些投资通知政府的努力。这一语言得到了两党的支持，与总统乔·拜登签署的一项行政命令一致，该命令旨在削减对世界第二大经济体高科技行业的支出。

所谓的对外投资问题使反对这一语言的众议院金融服务委员会主席帕特里克·麦克亨利与外交事务委员会主席迈克尔·麦考尔和中国特别委员会主席迈克·加拉格尔产生了分歧，导致共和党在中国问题上出现了分裂。

国会领导人计划在周一发布妥协的国防授权法案，即所谓的国防授权法案（NDAA）。

“对外投资在国防授权法案中不会有所作为，但我们知道我们必须在这个问题上采取一些行动，”肯塔基州的金融服务委员会高级成员安迪·巴尔说。“我们知道这是国家安全的必要条件。我们也知道我们必须谨慎和深思熟虑，以免过度损害美国的竞争力。”

巴尔表示，他预计所有金融服务条款都将从国防授权法案中删除，包括麦克亨利推动的通过参议院的出境投资修正案以及加密法案。

约翰逊已经指派巴尔、麦克亨利、麦考尔和加拉格尔，以及多数党领袖史蒂夫·斯卡利斯在2024年第一季度解决这个问题，巴尔说。

“我们现在走在正确的道路上，”巴尔补充说。

参议院的措施要求美国公司在投资中国和其他关注国家的半导体、人工智能、量子计算和其他高科技公司之前通知政府。支持者称，目标是通过切断中国与美国技术创新的联系来削弱北京的军事实力。

参议院曾经以压倒性的票数投票将这项措施附加到他们的年度国防法案版本中，但众议院本周阻止了它进入最终方案，麦克亨利坚决反对。这位北卡罗来纳州的共和党人长期以来一直支持对个别公司实施制裁，而不是采取基于行业的方法。

麦考尔一直在制定B计划：一个独立的法案，实际上限制对中国的出境投资，超出了原始参议院措施所要求的通知。得克萨斯州参议员约翰·科尔宁表示，约翰逊同意“考虑”在外交事务委员会周三一致批准该法案后将该法案提交进行全体投票。

但是从国防法案中删除这项措施，立法者计划在年底之前通过，确保众议院“在共和党领导的第一年没有取得任何对中国有意义的立法成就”，保守派的传统基金会在周三的游说中写道。