伊朗的贫困在“失落的十年”中蔓延，世界银行称制裁和石油波动是原因 - 彭博社

近10百万伊朗人因制裁、糟糕的经济管理和国际油价波动的综合影响而陷入贫困，这是世界银行报告中所述的“失落的十年”增长期间的情况。

这份报告是自1979年伊斯兰革命以来世界银行对这个拥有8500万人口的国家进行的首次官方贫困评估。报告描绘了一个经济中不平等和贫困在2020年前十年间激增的情况，美国主导的政策对此有所贡献，女性承受了制裁和新冠疫情影响的主要冲击。

伊朗在2011年奥巴马总统实施制裁之前的几十年里看到了贫困率的下降，那时候处于全球贫困线以下的人口比例从1980年的40%下降到了2000年代初期的20%左右。

但自2011年以来，“断断续续的制裁”——这些制裁是由美国和其他国家实施的——对经济增长和伊朗人民福祉产生了“有害影响”，报告作者写道。“伊朗经济遭受了失落的十年经济增长。”

伊朗、制裁和贫困

来源：世界银行

伊朗的经济困境是去年大规模抗议的推动因素之一，这些抗议是由一名因涉嫌违反严格的伊斯兰着装规定而被拘留的年轻女性死亡引发的。

德黑兰政府利用今年夏天与美国的外交解冻增加了石油产量和出口——这是外汇的重要来源。德黑兰表示产量将进一步提高，尽管华盛顿已发誓要打击这些出口。

世界银行的研究人员无法前往伊朗进行报告，该报告于11月15日发布，没有公开宣传，并触及了对华盛顿和德黑兰都具有政治敏感性的问题——制裁的影响以及贫困的普遍存在。美国财政部未回应置评请求。

贾瓦德·萨莱希-伊斯法哈尼，弗吉尼亚理工大学的伊朗裔经济学家，未参与该报告，他表示，世界银行的出版物意义重大，因为自1979年革命以来，德黑兰政府与总部位于华盛顿的世界银行之间的关系经常处于政治紧张状态。

伊朗的许多有影响力的强硬派人士认为世界银行是西方市场驱动资本主义的倡导者，他说，他们反对这一观点，甚至改革派人士过去也对与世界银行合作持谨慎态度。

贫困线

伊朗政府收集的家庭调查数据显示，在2011年至2020年间，伊朗处于世界银行中等收入国家贫困线以下的人口比例从20%增加到28.1%。这一差异相当于贫困人口增加了950万人，世界银行计算出。

这种增加的大部分发生在唐纳德·特朗普总统在2018年退出与伊朗的核协议并重新实施制裁之后。

世界银行表示，这十年间的贫困增长和减少周期“基本上与实施、放松和重新实施的制裁周期一致”。

报告补充说，“贫困的驱动因素要复杂得多”，指出伊朗过度依赖石油收入，受国际价格波动影响，通货膨胀严重，对穷人的现金支付没有与通货膨胀挂钩。

世界银行还指出，即使在没有制裁的时期，经济增长也是非包容性的，没有惠及人口底部的40%。

根据该银行的数据，伊朗人均国内生产总值在制裁首次引入后的十年中每年下降了0.6个百分点。根据某些计算，世界银行估计，伊朗的实际国内生产总值在某些年份比没有制裁的情况下增长少了多达19个百分点。

“伊朗是其同行中表现最差的国家之一，”作者写道。2011年，它是25个中等收入国家中最不贫困的第八名。到2020年，它已跌至第17名。

对妇女的影响

世界银行表示，妇女在2018年恢复制裁和新冠肺炎大流行的影响下受到了不成比例的影响，女性主导的家庭比男性主导的家庭更容易贫困。

根据该银行的报告，2011年工作的妇女比例从11%上升到2018年的14%，“这意味着大约有一百万名妇女找到了工作。”

“然而，制裁的重新实施和新冠肺炎的爆发抹去了其中许多收益，”报告的作者写道。

除了已经处于贫困状态的28%人口外，据世界银行称，伊朗人口中另外40%的人在未来两年有可能陷入贫困。

作者还强调说，该国的贫困问题变得更加棘手。2011年，需要注入他们消费价值的5.2%才能使他们摆脱贫困线。到2020年，这个数字已经上升到8.2%。

弗吉尼亚理工大学的萨莱希-伊斯法哈尼表示，世界银行的报告记录了贫困不断上升的趋势，他和许多经济学家多年来一直在追踪这一趋势，尽管他表示，世界银行的计算可能夸大了伊朗贫困人口的数量。

根据他的计算，基于世界银行使用的相同政府家庭调查数据，由于政府的现金转移，伊朗的贫困人口在过去两年实际上有所减少，他说。

萨莱希-伊斯法哈尼在接受采访时表示，毫无疑问，由于德黑兰自身的外交政策选择而实施的美国制裁是伊朗贫困显著增加的主要推动因素。

“对伊朗来说，这是一个非常直接的故事，”萨莱希-伊斯法哈尼说道。“贫困在2011年之前一直在下降，然后开始上升。为什么会发生这种情况？只有一个有效的答案，那就是制裁。”