Rishi Sunak的卢旺达计划失败为移民待遇提供了一个教训-彭博社

是时候重新考虑了。

摄影师：Chris Ratcliffe/Bloomberg英国最高法院最近推翻了政府旗舰计划，将移民驱逐到距离4000英里的卢旺达。这一决定使英国免受了一个设计不周的政策的后果，该政策本应使移民面临潜在的侵犯人权的危险，违反国家的条约义务，并破坏其国际声誉。英国首相里希·苏纳克的政府应该首先努力修复英国自身的失灵的庇护系统，而不是坚持试图将移民危机外包给外国国家。

根据2022年4月签署的协议，英国旨在将寻求庇护者运往卢旺达进行案件审理。获得卢旺达政府保护的人将有资格在那里定居，而不是在英国。两个月后，欧洲人权法院的干预阻止了一架飞往卢旺达的飞机，该飞机载着第一批移民。自那时起，该政策一直处于搁置状态。

最高法院并未明确禁止政府将寻求避难者送往第三国。它也没有质疑卢旺达的诚意。但裁决考虑了该国处理过去案件的记录和现有能力，并发现纸面上达成的协议在实践中无法保证。尽管两国都做出了保证，但这项安排缺乏足够的保障，以确保寻求避难者不会被遣送到可能面临迫害的地方。

从实际角度来看，这个决定应该被视为一种幸事。英国内政部自己的影响评估和其他人的建议表明，即使完全实施，卢旺达政策也不会物有所值，很可能不会对未经授权的移民产生太大影响。大约46,000人在2022年抵达英国海岸，而大多数估计认为卢旺达的容量只有几百人。

然而，夏纳克曾寄希望于他“制止船只”的承诺来实现选举的回归，他拒绝放弃这项计划，并承诺将携新条约返回议会。危险在于他可能会加重错误。

小船累计抵达人数

与去年相比，穿越英吉利海峡的移民数量略有减少

来源：英国内政部

注：2023年的初步数据截至7月25日。

政府的修订计划将通过紧急立法宣布卢旺达为“安全国家” —— 一位前最高法院法官称之为“深具耻辱的策略”。由于法院的裁决基于国际法和国内法，一些保守派希望英国放弃可能会妨碍的协议（比如 《欧洲人权公约》）。这样做只会引发进一步的法律纠纷，浪费纳税人的钱，并威胁逆转苏纳克在英国脱欧动荡后所取得的国际声誉修复进展。

双边协议的帮助

4月份与阿尔巴尼亚政府达成的回归协议立即对移民流动产生了影响。

来源：移民观察组织，英国内政部

还有更好的选择。英国不应依赖卢旺达资源匮乏的移民系统，而应考虑在其他海外地点设立由英国官员管理的处理中心。苏纳克应加大努力，让其他国家接回不符合庇护条件的公民，效仿与阿尔巴尼亚政府达成的 协议，导致入境移民数量急剧下降。最紧迫的是，英国应投资于自己混乱的 庇护 系统，这已经导致了巨大的积压和成本。与法国和欧盟的更紧密合作也是必要的，但如果英国现在拒绝其国际义务，这将是不可能的。

英国并不是唯一寻求与第三国合作以减轻其移民系统压力的国家。美国、意大利和德国等国家也已经引入或正在探索他们自己的离岸安置计划。但这样的政策并非可以廉价实现，需要民主政府维护基本的公平和正当程序标准。苏纳克仍然需要证明他的计划能够通过这一测试。