Ampel寻找两种选项来解决政府危机 - 彭博社

Michael Nienaber, Kamil Kowalcze

2023-11-22

柏林的交通灯联合政府正试图通过几乎不间断的谈判来解决一场前所未有的预算危机，这场危机是由上周卡尔斯鲁厄法院关于使用附属预算的震惊裁决引发的。

在周三上午，联邦总理奥拉夫·肖尔茨举行了定期的内阁会议，与此同时，法律专家和政府代表们继续拼命努力应对联邦宪法法院的裁决，该裁决在为气候政策和绿色经济转型融资的基金中造成了600亿欧元的缺口。

这一裁决还对其他数十亿欧元信贷授权的特别资产构成了质疑，并且可能迫使肖尔茨领导的由社民党、绿党和自由民主党组成的执政联盟重新调整今年和明年的联邦政府财政计划。

尽管时间表仍在变动中，但联合政府已经给自己设定了一个非官方的最后期限。据周二消息称，他们希望最迟在周四中午前达成一致。随后，议员们将立即在预算委员会会面，对2024年联邦预算进行最后润色，并澄清今年预算的所有问题。

如果议员们成功批准明年的财政计划 —— 这并不是确定的 —— 那么该计划将提交给议会两院进行表决，最终的表决将于12月15日在联邦参议院举行。

以下是据政府消息人士称政府正在考虑的一些选项：

暂停债务限制

桌上的一个提议是对今年预算进行追溯修订，其中包括再次暂停宪法规定的净债务限制——债务限制。

这种机制可以在紧急情况下暂停，政府已经利用了这个选项三年，直到2022年，以应对新冠肺炎大流行和能源危机的影响。

经济部长罗伯特·哈贝克表示，法院的裁决基本上适用于德国大多数非预算基金，包括用于为家庭和企业缓解能源价格的措施的经济稳定基金（WSF）。

资料来源：财政部，联邦审计院

这意味着财政部长克里斯蒂安·林德纳在2023年修订的财政计划中需要安排约370亿欧元的新债务，因为这些资金不再可以在常规预算之外核销。2023年批准的净债务限额已确定为460亿欧元，并且已经用完。他强行重新引入今年的债务限制必须被撤销。

一些高级社会民主党人要求，明年也暂停债务限制，以便为应对气候变化和支持企业进行绿色转型的措施提供额外贷款。

关于德国预算危机的更多信息
‘Die Hütte brennt’: 交通灯寻求摆脱预算危机的出路债务判决后的预算危机加剧 - 预算停滞柏林的财政惨败引发了梅洛尼在意大利的幸灾乐祸

联盟可以利用其在联邦议院的多数席位暂停债务限制，但这可能会使其面临进一步的诉讼。

周二，林德纳的个人经济顾问拉斯·费尔德的一番话被视为即将屈服的迹象，他表示鉴于当前困境，2023年对债务限制进行追溯暂停是可以接受的。

在宪法中确立特别资产

与为联邦国防现代化而进行的债务融资的1000亿欧元基金类似，政府可能会尝试在宪法中确立部分特别资产。

其他选择

削减补贴、推迟一些支出和增加税收和征费也可能有助于解决预算困境，尽管它们只能弥补潜在赤字的一小部分。

为了填补法庭争议的基金缺口，德国可以提高其二氧化碳税，并提前将欧盟排放交易系统扩展到更多经济部门的计划从2027年提前。