秋季声明：杰里米·亨特的英国税收和支出计划：需要注意的事项 - 彭博社

财政大臣杰里米·亨特预计将在本周的秋季声明中宣布减税措施，以提振经济增长并支持瑞希·苏纳克领导的保守党。这也是预计于明年举行的大选前的最后几个重要时刻之一，由于托利党在民意调查中严重落后于工党，亨特承受着交付讨好选民的措施、同时控制通货膨胀、保持金融稳定的压力。

他和苏纳克的计划已经根据不断变化的经济和政治环境做出了调整，对通货膨胀下降和增长数据好于预期的情况变得越来越乐观。苏纳克周一表示，由于今年通货膨胀率下降了一半以上，政府现在可以开始考虑减税措施——预计将减少国民保险费，并永久延长企业投资税收优惠。

以下是关注亨特本周三声明的要点：

大局观

亨特可能拥有的财政空间可能不止他在3月份拥有的65亿英镑（82亿美元）。根据摩根大通的数据，他可能有多达260亿英镑的余地，超过了他的约束目标，即债务必须在五年内以国内生产总值的比例下降。彭博经济学曾估计这一数字为110亿英镑，但鉴于现在有关预算赠与的报道，现在表示这个数字可能更高。

尽管其中一些可能被用于讨好群众的赠品，但决议基金会称这些数字是基于选举后几年的承诺而形成的“财政幻觉”，这些承诺不太可能得到实现。

部门支出计划，包括2025年后每年仅实际增加1%，在今年公共部门工资增加超出计划之前已经很紧张。决议基金会称目前的计划“不切实际”，而财政研究所表示进一步未指明的支出削减是不可信的。

与此同时，三月份的税收负担正朝着占经济产出的37.7%的最高水平迈进，这将是自二战以来的最高水平。决议基金会估计，财政拖累，即所得税起征点的六年冻结，将每年增加400亿英镑，国家将获得更多的人们的工资。政府急于减轻税收负担。

税收

所得税和国民保险

人们越来越期待亨特宣布减少所得税或国民保险，一种工资税的可能性，在周末被问及时，他并没有排除这种可能。周三，《泰晤士报》称亨特很可能会削减国民保险。

太阳报称，苏纳克在担任财政大臣时表示，他将在2024年将所得税降低一便士，而在竞选托利党领袖时，他表示将在2029年将税率再降低三个百分点至16%。

然而，亨特也对可能助长物价的减税采取了谨慎态度，这对所得税和国民保险都是如此。

印花税

财政部官员一直在制定关于潜在减少印花税的选择，这是一项对房地产购买征税的措施，被视为比其他减税选项更不具通货膨胀性。可能的选择包括将25万英镑的免税门槛维持到2025年之后，届时它将下降到之前的12.5万英镑，并调整其他减免措施。

遗产税

亨特和苏纳克一直在考虑在秋季声明中削减遗产税，但鉴于保守党议员的批评，这一计划看起来越来越不太可能。保守党后座议员表示担忧，如果宣布同时削减福利支出，这一举措将在政治上显得不敏感。

企业税减免

政府针对企业投资的全额抵扣税收优惠，即每投资1英镑可获得25便士的减免，是其增长战略的核心。它将在2026年4月到期，但亨特表示他的首要任务是使其永久化，一位知情人士告诉彭博社，他将在周三做到这一点。这项措施在第一年将耗资100亿英镑，随着时间的推移逐渐减少。

预计他还将在周三为酒店业和小企业延长商业税率减免，但随着一项疫情后的减免到期，大型零售商和超市的税单将增加。

燃油税

燃油税将按照零售价格指数上涨，临时的每升5便士的减免将被取消。政府已经超过十年没有提高燃油税，预计秋季声明也不会这样做。取消这些计划将耗资40亿英镑。

支出

福利削减

自疫情爆发以来，劳动参与率的下降一直是增长的关键障碍，因为有50万人因长期疾病而退出。工作和养老金大臣梅尔·斯特赖德表示，政府已宣布一系列政策，以帮助人们重返工作，并加强对“占纳税人便宜”的人实施更严厉的制裁制度。

通过加大申领福利的难度，政府可能会节省约20亿英镑。人们原本预期，部长们会将工作年龄的福利提高的幅度低于通常的9月通胀基准。据《泰晤士报》周二报道，这现在不太可能发生，另一个被提出的计划也不太可能实施，该计划曾提出使用不同的工资指标来确定国家养老金的增长。

增长措施

作为一揽子“生产性金融”改革的一部分，公司将能够从其确定福利养老金基金中提取盈余资金用于投资项目以促进增长。英国养老金救生艇——养老金保护基金，还将获得整合较小私营部门退休计划的新权力，以为基础设施项目和初创企业创造更大的资金池。其他提议将地方政府养老金计划合并以创建另一个大型投资金融资金池的计划也很可能会实施。

亨特的增长倡议之一将是加快连接到电力电网，这是绿色产业的一个主要难题。政府还希望清除规划系统中的障碍，并利用人工智能提高公共部门的生产力。

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