草甘膦：欧盟就拜耳除草剂使用的除草剂许可证展开辩论 - 彭博社

一瓶除草剂替代品。

摄影师：Alex Kraus/Alex Kraus欧盟已决定续签对草甘膦的批准 — 这是全球使用最广泛的除草剂，也是拜耳公司热门产品Roundup的关键成分 — 为期另外10年，但受到一些新条件的限制。但在这个问题周围的争议迹象中，该决定落到了其执行机构欧盟委员会手中，因为成员国两次未能凑足足够的票数来批准或拒绝该提案。这场有争议的辩论将农业和化工行业与声称该物质对环境和健康构成风险的活动人士对立。

1. 什么是草甘膦？

草甘膦已经使用了近五十年，存在于数百种杀虫剂中。农业占据了全球需求的大部分，尽管家庭园艺爱好者也在使用。这种化学物质主要用于对抗杂草，同时也有助于作物干燥和成熟。死去的杂草不再对昆虫和其他小动物提供栖息地和食物来源，这影响了生物多样性。随着使用量的激增，人们在食品中发现了这种化学物质的痕迹，包括早餐谷物和饼干，同时在水、土壤、饮料和人类尿液中也检测到了残留物。2017年，草甘膦在欧盟的总除草剂市场中占据了三分之一的份额，这是最近可获得的数据。

2. 为什么有争议？

2015年，国际癌症研究机构（IARC）宣布甘油醛磷被列为可能对人类致癌物质，这是世界卫生组织的一个机构。这引发了一系列诉讼潮，其中许多针对的是在2018年以630亿美元收购了除草剂制造商孟山都公司的拜耳公司。然而，美国环境保护局自2017年以来一直坚称甘油醛磷“不太可能”致癌。欧洲化学品管理局去年再次表示，将其分类为致癌物质没有正当理由，而欧洲食品安全局在7月份发表了一篇新的审查，其中表示没有发现使该产品对公众使用不安全的“关键关注领域”。然而，它表示在消费者饮食和水生植物等领域仍存在数据空白，并且在23个拟议用途中有12个存在“对哺乳动物存在高长期风险”。面对相互矛盾的结论，大约三分之二的受访者在8月份进行的IPSOS民意调查中表示他们认为甘油醛磷应该被禁止使用。这项调查是在丹麦、法国、德国、波兰、罗马尼亚和西班牙进行的，代表环境活动人士联盟欧洲杀虫剂行动网络。

3. 欧盟国家在这个问题上的立场如何？

在十月份的成员国会议上，支持者和反对者都没有获得合格多数票 —— 这意味着至少有代表欧盟总人口65%的15个国家。十一月的上诉委员会也出现了同样的情况，最终由委员会做出执行决定。欧盟最大的经济体德国在十月和十一月的投票中弃权，排名第二的法国也是如此。两国都支持逐步淘汰草甘膦以保护生物多样性。人们对这种化学物质飘散到相邻地区的风险提出了担忧，这可能会伤害其他植物和小型草食性哺乳动物。

4. 委员会做了什么？

11月16日，委员会表示将继续续签这项许可证，该许可证将在12月中旬到期，续期10年。新的条件包括禁止在收获前使用作为干燥剂，并采取措施保护非目标生物。欧盟卫生专员斯特拉·基里亚基德斯在10月4日告诉欧洲议会，将会进行“永久审查。”

参考资料

• 欧洲委员会2023年的续签报告和一份关于欧盟农药和除草剂批准流程的指南。
• 2017年彭博商业周刊的一篇报道探讨了草甘膦与癌症之间的关系。
• 欧洲食品安全局关于草甘膦的页面。
• 欧洲议会政策部门关于草甘膦的报告。