美国6500万美元贷款突显阿根廷对中国的分歧 - 彭博社
Manuela Tobias
阿尔贝托·费尔南德斯
照片：祁来申/彭博社
上个月中国向阿根廷提供的650亿美元贷款对总统候选人塞尔吉奥·马萨来说是一个潜在的救命稻草。这也是中国对拉丁美洲未来的一次重大赌注，这是中国与美国在地缘政治竞争中的一个关键战场。
在本月进行的阿根廷第二轮选举中，除了这些激烈的地方选举之外，还有很多事情值得关注：执政左翼佩罗尼主义联盟寻求与中国加强联系的候选人马萨，对抗自由主义局外人哈维尔·米莱，后者曾称亚洲国家为“杀手”。
因此，对于中国来说，马萨的胜利将使中国处于一个有利位置，从而获得成为这个南美国家的少数几个资金来源之一的好处，这个国家面临着三位数的通货膨胀，并且预计今年经济将再次收缩。然而，米莱的胜利将在未来至少四年内大大减少中国在阿根廷的影响力。
“中央银行的协议是政治性的，但背后有有效的商业和经济原因，”深圳国家支持的中国发展研究所金融研究中心副主任于凌曲说。“中国希望利用这一协议发展与阿根廷的贸易和工业投资”。
中国人民银行的650亿美元是目前一项1800亿美元互换额度的一部分，这使阿根廷能够干预日益不稳定的外汇市场，用人民币支付进口商品而不是美元，并避免与国际货币基金组织陷入违约。
“这个时机是有意的”，美洲对话亚洲和拉丁美洲项目主任玛格丽特·迈尔斯（Margaret Myers）在谈到互换时说。“这是在一个非常明显的时刻进行的，这些选举可能会朝着两个非常不同的方向发展”。
自2009年阿根廷前总统克里斯蒂娜·费尔南德斯·德基什内尔（Cristina Fernández de Kirchner）首次达成互换协议以来，中国和阿根廷之间的关系在过去的几年里蓬勃发展，当时大规模金融危机切断了资金流向阿根廷。从那时起，中国在该国投资了数十亿美元，涉及各种领域，从北部的锂和太阳能电站到南部巴塔哥尼亚地区的太空站。
近年来，中阿关系进一步加强，阿根廷于2022年加入了习近平主席的“一带一路”倡议。该国宣布计划于明年加入金砖国家新兴市场集团，中国是其中最大的成员。中国帮助阿根廷避免了与IMF430亿美元计划违约的风险，提供了互换额度以应对6月和7月的债务偿还。
中国在阿根廷的投资只是其在拉丁美洲的全球影响力的一小部分，近几十年来，中国一直在削弱美国在该地区的主导地位。通过一带一路倡议，中国在整个地区投资了数十亿美元用于修建公路、桥梁、铁路、电网和发电厂。中国还将注意力转向地方政府而不仅仅是国家领导人，建立了关系，使其能够在甚至最偏远的地区投资，同时努力成为南美洲的主要贸易伙伴。然而，美国在过去十年中对阿根廷的外国直接投资超过任何其他国家，达到了1320亿美元，根据政府数据。
美中之间的竞争现在影响了阿根廷大部分国际关系，从5G技术的采用到可能的军用飞机购买。中国与阿根廷在和平核能项目上合作的意图以及在阿根廷最南端的火地岛建立港口的谈判也加剧了紧张局势，一位熟悉布宜诺斯艾利斯外交场景的消息人士指出，这些谈判是私下进行的，因此无法透露身份。
火地岛，阿根廷摄影师：狙击手/VW Pics/环球图库/盖蒂图片
远空站来源：阿根廷共和国中国外交部发言人汪文斌拒绝就阿根廷选举发表评论，但表示“中国和阿根廷是全面战略伙伴。中国愿意与阿根廷合作，在双边关系中取得新成就”。
马萨和米莱不可能再 不同，因为前者领导着一个庞大的国家，已经启动了印钞机以增加公共工资和社会援助，以在选举前提高。尽管马萨曾开玩笑说要创建一个“阿根廷-中国共和国”，但他也试图加强与美国的联系。然而，他的总统任期将确保已经让这个亚洲巨人巩固地位的政策得以延续。
“如果马萨赢得选举，他将实施一项以国家利益为中心的务实外交政策，商业伙伴不会因意识形态问题或个人喜好而选择”，马萨的外交事务顾问、目前驻瑞士阿根廷大使古斯塔沃·马丁内斯·潘迪亚说。
马萨政府将寻求与中国、美国和欧洲建立“优秀”的关系，Pandiani说。他们将继续进行现有的项目和关系，同时试图通过出口更多的阿根廷产品，如锂和铜，来减少与中国的贸易逆差。
而Milei承诺通过大幅削减公共支出和取消中央银行来实现货币化经济。他的可能当选对中国来说是一个巨大的疑问，尽管他的竞选活动在寻求中间选民的选票时会缓和他的言论。
“在中国，人们并不自由，他们不能做他们想做的事情，当他们这样做时，他们会被杀害，”Milei在八月接受彭博新闻采访时说。“你会和一个杀手做生意吗？”Milei澄清说他不会干涉阿根廷企业和中国企业之间的私人交易。
Diana Mondino，Milei称她有可能成为外交部长，通过电话采访缓和了她激烈的言论，表示她从未提议与中国决裂。
Milei政府不会阻止企业正常运营，但会避免国家之间进行的秘密协议，比如与中国或其他国家的未知条件的交易，比如外汇掉期。他还将取消为保护疲弱外汇储备而设计的一系列控制措施，这些措施通常只会加剧短缺。
“也许如果Milei最终释放汇率并促进贸易自由化，对中国来说更好，但一个潜在总统最终发表反华言论的地缘政治噪音，这会让中国感到不快，”阿根廷国际商会主席Marcelo Elizondo指出。
在政府内部存在这样一种感觉，即如果Milei当选，中国可能不会激活整个掉期线，因为他对中国持敌对态度，一位未经授权向公众发表言论的政府官员指出。Mondino表示，如果Milei当选，他将偿还债务。
上个月，阿根廷总统阿尔贝托·费尔南德斯在北京的一次广播采访中宣布了这笔掉期，强调了中国作为“好朋友”的作用，并对Milei如果当选总统可能发生的情况发出了含蓄的警告。
“有一个疯子说，他不会与某个国家达成协议或谈判，而这些国家对阿根廷有很大帮助”，费尔南德斯提到了中国和巴西，阿根廷最大的贸易伙伴，Milei也将其称为社会主义国家。“这些是阿根廷人民必须懂得珍惜的事情，因为我们最终会感到困惑”。
就在同一次访问中，中国国家主席习近平告诉费尔南德斯，中国愿意与阿根廷合作，加强两国关系，并表示中国支持阿根廷为保持经济和金融稳定所做的努力。
然而，两国关系并不尽如人意。尽管中国将阿根廷视为长期战略投资，但现任政府主要求助于中国来解决眼前的危机，并由于阿根廷的金融不稳定而抑制了长期机会。一些中国的重大项目，如布宜诺斯艾利斯的核电站，由于缺乏当地融资而陷入停滞，而在南部的圣克鲁斯省的水电站，数年前获得的贷款仍未实现。
马萨在周日晚上的总统辩论中向米莱施压，询问他对中国的观点。
“巴西和中国，你们会与他们保持关系吗？”，马萨问米莱，后者坚持表示商业关系将通过私营企业进行。马萨回应道：“国家之间建立关系”。
米莱的政府可能会效仿其他地区保守领导人的做法，比如前总统莫里西奥·马克里，他曾试图与中国保持距离，但面临了金融危机的严峻现实，导致阿根廷无法获得信贷市场支持，投资陷入停滞，根据威尔逊中心拉丁美洲项目主任本杰明·格丹的说法。
“如果米莱真的切断与中国的商业联系，那他就疯了”，格丹说道。“即使阿根廷拥有强大而稳健的经济，也无法承受经济后果”。
由Paulina Munita翻译。