韩国对乌克兰重建的启示 - 彭博社
James Stavridis
战后。
摄影师:Ed Jones/AFP/Getty Images
在过去的一周里,我在首尔度过了几天,这是一个拥有超过1000万人口的充满活力的城市,约占韩国总人口的20%。这次访问让我想起了朝鲜战争的结束,以及乌克兰战争可能会有类似结局的迹象正在增多。
朝鲜战争在我家族中具有标志性意义。我父亲在1950年代初作为一名年轻的美国海军陆战队军官参加了那场战争。他经常对我说,战后几年发生的事情简直是奇迹。我的父亲,最终成为海军陆战队的一名高级上校,不喜欢夸张或理想主义。他指的是南韩经历的令人难以置信的重建,将其从一片战争摧毁的土地发展成为世界第十大经济体。
西方民主国家可以采取什么行动来增强我们今天的伙伴乌克兰的结果,就像70年前我们为韩国人所做的那样?
当我在首尔四处驾驶时,最让我震撼的是令人难以置信的重建工作。这座城市拥有一英里又一英里的高楼办公楼、时尚公寓和大理石购物商场。但所有这些并不是在1953年以一份极不稳定的停战协议结束的战争的废墟上一夜之间出现的。整个朝鲜半岛在那场冲突中几乎被摧毁。
这就引出了朝鲜战争对乌克兰的第一个教训:向西方施压,寻求严肃的重建援助。韩国在战后的最初十年里一直停滞不前。其人民的坚定决心,再加上逐渐来自西方的经济援助,使他们得以在20世纪50年代末开始改善条件。然后,韩国开始显著加速,无论是在人口还是经济方面。
今天,西方公司看到在乌克兰的战后建设活动中有类似的经济潜力:大众传媒、电力设施、水处理和新住宅开发都将成为乌克兰的购物清单上的项目。乌克兰重建的另一个积极因素是潜在的数千亿美元俄罗斯资金在西方受到制裁的可能性。
乌克兰的第二个关键因素将是获得铁证般的安全保障。这意味着,简单明了地说,北大西洋公约组织成员资格。这类似于1953年南韩被授予作为美国全面条约伙伴的地位。
尽管32个国家联盟内存在关于在与敌人控制的领土上的活跃冲突中接纳成员的合法担忧,但现实是,任何北约为恢复完全主权而采取的军事行动将是一个集体决定。因此,即使乌克兰有15%的领土被俄罗斯占领,该国大部分地区仍将享受北约第五条的集体安全保障,就像其他成员国一样。
就联盟的优势而言,乌克兰将拥有欧洲最经过考验、最具创新性和最有动力的军队。乌克兰人已经赢得了一个位置,回顾我作为北约军事指挥官的时光,我会很高兴欢迎他们加入联盟。
从韩国对乌克兰的第三个最后一个教训是一个更难接受的:可能需要至少暂时默许莫斯科占领克里米亚和半岛与俄罗斯之间的陆地桥梁。在某种意义上,每个人都会厌恶这种结果。当然,西方会有声音说,“我们不能向俄罗斯的侵略让步一寸领土。”而乌克兰人会说,“我们永远不会放弃一寸主权乌克兰领土。”
但请记住,俄罗斯总统弗拉基米尔·普京也会厌恶这样的结果 — 这意味着他显然完全失败了他征服整个乌克兰的目标,将不得不满足于东南部那些遭受战争破坏并布满地雷的地区,这几乎不是一个令人满意的奖励。
就像韩国在1950年代无法要求完全的领土胜利一样,乌克兰也无法要求俄罗斯完全撤出其领土。基辅的春夏攻势导致了僵局,即使明年增加F-16战斗机(这是早就该做的事情),看起来真正的局势变化似乎不太可能发生。就像朝鲜战争一样,这很可能会陷入僵持状态;越早停止大规模战斗行动,乌克兰人就越早开始重建。
因此,韩国的三个教训也适用于乌克兰:尽可能迅速找到重建资金;建立真正持久的安全保障;并愿意就土地换和平的结局进行谈判。这是一个现实的情景,将使乌克兰随着时间的推移取得成功,尽管显然最终决定权在乌克兰人自己手中。
如果达成这样的协议,这是我的预测:尽管人口和土地面积远小于俄罗斯,但几十年后,乌克兰在国内生产总值、总农业产出方面将超过俄罗斯,当然在成为一个重要的、民主的社会、人们愿意生活的意义上也是如此。我在沙皇普京扭曲的政策中看不到任何能改变莫斯科这一令人沮丧结果的迹象。让我们希望乌克兰能迎来一个类似韩国式的重建奇迹。
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