美国为什么需要战术核武器来维持和平 - 彭博社

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摄影师：Seong Joon Cho/Bloomberg

在未来十年内，美国将面临前所未有的安全挑战：不是一个，而是两个竞争对手，俄罗斯和中国，可能拥有与美国一样规模和威力的核武库，包括可以用来威胁美国利益的战术核武器。美国仍然能够威慑这种可能性吗？

上个月由国会成立的一个跨党派小组——美国战略姿态委员会发布的一份报告考虑了这一挑战。报告发现，中国正在进行“前所未见规模的核力量建设”，其部署的核弹头将在2030年代中期达到与美国的“数量平衡”。与此同时，俄罗斯总统弗拉基米尔·普京已表示打算废除先前的军备控制协议，并推进“扩大和加强”俄罗斯核力量的计划。

三方军备竞赛

近年来，随着美国削减核弹头供应，俄罗斯和中国都在扩大自己的核武库。

来源：美国科学家联合会

这些不断增强的能力给美国军事规划者带来了两难局面。美国的战略长期以来一直是针对俄罗斯这个世界上最大的核大国进行第一次打击的威慑，依靠相互确保毁灭的隐含威胁。如今的主要担忧不再是针对美国本土的打击，而是俄罗斯或中国可能动用短程“战区”核武器作为筹码，阻止美国干预捍卫其伙伴，如台湾。

尽管美国目前在欧洲部署了约100枚战术核弹，但在冷战结束时将这些武器从亚洲撤出。据估计，俄罗斯拥有超过1,000枚短程或中程核弹头，这些核弹头不受现有军备控制协议约束；中国至少拥有2,000枚可以携带战术核弹头的弹道导弹。在地区危机中，这种“不对称”将限制美国对敌方打击做出成比例回应的能力。为了安抚盟友，该委员会呼吁增加美国战术核弹的供应，确保它们能够抵御先发制人的攻击，并将它们部署到亚太地区。

不幸的是，这个信息没有传达到。乔·拜登总统的政府誓言要保持“适合威慑地区核冲突的灵活核力量” —— 但却希望取消用于潜艇部署的新型核潜射巡航导弹的资金。政府称这个项目，这个项目是在唐纳德·特朗普总统任内启动的，是美国不需要的一项昂贵支出。他反而专注于现代化现有的空投核弹库存。

这是短视的。与需要从遥远的军事基地出发的轰炸机不同，携带核武器的潜艇可以迅速应对地区危机，并且不太容易受到先发制人攻击。投资这种能力，以及其他战术核武器，几乎不会使预算超支：全面资助海基系统在未来五年将使海军花费21亿美元 —— 相对于美国核企业的整体成本来说并不多。

这是美国前参谋长联席会议主席马克·米利反对拜登取消潜艇计划的一个原因，他去年告诉国会，未来总统应该“有多种选择来应对国家安全局势”。政府的混乱让国会得以简单地推迟。众议院拨款委员会在明年的国防预算中没有为海基系统提供任何资金，而参议院则呼吁提供仅5000万美元。这足以维持该计划的生存，但并没有传递出坚定的信息。

国家领导人需要认真对待。随着拜登政府寻求重新启动军备控制谈判，与俄罗斯和中国，美国应致力于加强其战术核威慑力量。这对于在一个更加危险的世界中维持和平与稳定至关重要。

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