土耳其是结束以色列-哈马斯战争的关键-彭博社
Bobby Ghosh
抱歉,我本来是打算早点打电话的。
摄影师:加布里埃尔·布伊斯/法新社通过盖蒂图片社
美国国务院关于安东尼·布林肯与他的土耳其同行在周一在安卡拉举行的会晤的简报的简短性无法掩盖出席的冷淡国务卿布林肯与土耳其外长费丹会晤的两个半小时会议。美国国务卿在中东地区的旅行中不得不忍受许多指责,以缓解以色列哈马斯战争,但他从哈坎·费丹那里收到的指责尤为激烈。
布林肯幸免于遭到来自雷杰普·塔伊普·埃尔多安的更加好战的接待:土耳其总统拒绝与美国最高外交官会面。
费丹的训斥和埃尔多安的冷落是当之无愧的。在为解决哈马斯于10月7日对以色列发动的恐怖袭击和以色列毁灭性报复引发的危机而奔走时,拜登政府在忽视土耳其方面犯了错误。没有任何解决方案可以不需要土耳其的大力协助,美国应该通过竭力努力将埃尔多安请上谈判桌来弥补失去的时间。
如果这需要美国总统直接向埃尔多安求助,并自己忍受一番责骂,那为了挽救成千上万人的生命和许多人质(其中包括美国人),这是一个微不足道的代价。
拜登政府不愿与土耳其总统接触并不难理解。埃尔多安以难缠而闻名,而且对美国更是如此,他认为美国未能给予他作为一名重要世界领袖应有的尊重。对于拜登,他更是如此,拜登公开称他为独裁者,并建议美国应该鼓励他的对手在选举中击败他。(当时拜登自己也处于选举周期中,但这并没有赢得安卡拉的理解。)
埃尔多安最喜欢的事情莫过于给美国的计划添乱,正如他最近所展示的那样,他拖延了芬兰和瑞典加入北约的进程。这个问题仍未解决:尽管土耳其取消了对芬兰的否决权,但其议会尚未批准瑞典的成员资格。
然而,尽管埃尔多安可能很难缠,但他是中东事务中的重要角色,对于解决当前危机至关重要。他是该地区唯一与战争中交战双方都有正式关系的领导人:土耳其最近修复了与以色列的外交关系,并为哈马斯的政治翼提供制裁和庇护。与美国依赖的另外两个重要参与者的立场形成鲜明对比:哈马斯高层领导人所在地卡塔尔与以色列没有正式关系;埃及与以色列有外交关系,但对哈马斯持谨慎态度。
值得注意的是,埃尔多安对哈马斯的恐怖袭击的反应异常温和。土耳其外交部发表声明谴责“平民生命的损失”。安卡拉没有指责哈马斯;值得注意的是,多哈和开罗也没有。
拜登在与以色列总理本雅明·内塔尼亚胡通话后没有立即与埃尔多安联系,这是外交失职。(同样,内塔尼亚胡在与拜登通话后应该尽快与土耳其总统通话。)白宫应该知道,至少,埃尔多安可能在释放被哈马斯劫持的人质方面发挥作用,尤其是美国人。
相反,当美国寻求埃及、卡塔尔和其他阿拉伯国家的帮助时,却保持与土耳其的距离。拜登没有打电话给埃尔多安,安卡拉在布林肯最初的出访行程中明显缺席。拜登政府必须知道,埃尔多安会将此视为冷落。任何关注土耳其领导人事业的人都会知道接下来会发生什么。
10月10日,埃尔多安批评拜登决定向地中海东部派遣军舰以表明支持以色列的决定。两周后,随着以色列对加沙哈马斯展开轰炸行动,土耳其总统发表了慷慨激昂的讲话,谴责以色列“杀害儿童”,并宣称哈马斯是“保护巴勒斯坦土地和人民的爱国解放运动”。
当布林肯迟到地访问安卡拉时,埃尔多安宣布他将不再与内塔尼亚胡交谈。(两人在9月首次在纽约联合国大会期间会面。)以色列已经撤回了驻土耳其的外交官,安卡拉也召回了驻以色列大使。
拜登是否已经为了让土耳其领导人摆脱困境而为时已晚?未必。埃尔多安迫切希望参与有关解决危机的讨论。他提出土耳其可以作为以色列和巴勒斯坦之间任何和平协议的保证国,引用了1960年结束塞浦路斯内战时采用的公式。“如果希腊可以成为保证国,英国可以成为保证国,土耳其在塞浦路斯是保证国,为什么在加沙不能有类似的结构呢?”
无论这个特定的想法是否可行,拜登都应该认识到并承认埃尔多安在释放人质的谈判中可以发挥关键作用,并且从长远来看,结束战争也是如此。他对哈马斯的公开支持将使他在该组织领导人中获得更多感激之情,因此也具有更多影响力,而且他并没有完全背弃以色列,告诉土耳其记者“切断联系…不是一个选项。”无论战争何时结束,重建支离破碎的加沙地带都需要土耳其的重要贡献。
给予埃尔多安他渴望的尊重也可能在其他方面为拜登带来回报:美国需要土耳其与俄罗斯合作,重新开放黑海通道,以便乌克兰粮食出口,而埃尔多安的支持对于亚美尼亚和阿塞拜疆之间的任何潜在和平协议至关重要。
拜登越快给安卡拉打电话,就越好。
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