选民将在大选年的投票措施中权衡堕胎、税收和住房问题-彭博社

在俄亥俄州代顿举行的2022年堕胎权集会上的抗议者。关于宪法赋予生殖自由权的州提案是2024年的一个试金石。

摄影师：Whitney Saleski/SOPA Images/LightRocket via Getty Images

政治两极化已经帮助使2023年成为美国十多年来最大规模的非选举年度提案年，今年11月，全国各地的选民将直接决定从堕胎权到负担得起的住房基金等各种提案。

从历史上看，奇数年通常提案较少，因为投票率往往低于全国国会和总统选举年。但今年11月选民将决定的州和地方提案将为明年的重要联邦、州和地方选举中的一些斗争提供一个窗口。

根据Ballotpedia，2023年有来自八个州的41项全州提案，这是自2007年以来奇数年最多的一次，也高于过去十年平均33项的水平，Ballotpedia是一个无党派政治百科全书网站**。** 除了九项之外，所有提案将在11月决定，同时还有一系列城市公投。

大多数州提案是由立法者提出的，但今年最引人注目的问题是通过请愿程序获得资格的。在政治分歧日益加剧的时代，由公民发起的提案为大约一半的美国州的选民提供了直接影响公共政策的机会，有时甚至允许他们推动其州领导人反对的变革。曾经是右翼的首选工具，现在已经开始成为自由主义倡导者战略的核心，他们利用这一进程来合法化大麻、提高最低工资和扩大医疗补助。

“选民们越来越希望通过公投来解决那些在州议会中没有得到适当考虑的问题，”Ballot Initiative Strategy Center的政策和法律倡导主任萨拉·沃克说道，该中心倡导进步性公投。“人们正在利用这个工具来取得政策胜利。”

生殖权利

俄亥俄州是全国最受关注的倡议之一的所在地。今年11月，该州的选民们将权衡修宪以包括生殖自由权利，这一举措将有效阻止即将生效的禁令，该禁令将在怀孕约六周时实施。这项措施是美国最高法院裁定没有宪法赋予堕胎权利后的早期对共和党州限制性生殖政策的考验。

该措施还展示了政府和其他利益相关方可能会使用的破坏公投措施的策略。俄亥俄州的倡议面临来自反堕胎团体的两项法律挑战，旨在削弱或废除该倡议。堕胎权利团体还就该措施的最终措辞提出异议，该措辞由多数共和党人组成的选票委员会起草，包括“未出生儿童”一词，而不是“未出生胎儿”。法院驳回了他们的诉讼。

到2024年，至少有八个州正在考虑已经在考虑 与堕胎相关的倡议，马里兰州计划在选票上通过一项确立生殖自由的宪法修正案。像俄亥俄州一样，关于这些措施中使用的措辞的辩论已经提前一年开始，并预计随着2024年选举的临近而加剧，”沃克说。

“我们看到全国各地都有这种情况，”沃克谈到了混淆选票倡议流程的努力。“俄亥俄州的成功正在传递一个信息，即有办法操纵这个过程。”

税收辩论

全国范围内关于不平等和如何解决不断加剧的住房危机的讨论正在推动今年的几项与公共财政相关的措施。以低税收著称的得克萨斯州正在权衡这场辩论的一方：今年，选民将决定 是否预先避免未来对财富征税，并进一步削减财产税。

相比之下，辛辛那提等城市正在就针对富人征税以资助低收入居民住房建设的提案进行投票。圣菲的“豪宅”税措施，对售价超过100万美元的住宅征税，每年可为一个经济适用房基金筹集约450万美元；这也可能成为芝加哥提出的类似措施的一个试验案例，该措施可能明年进入选票。

Jon Whiten，税收和经济政策研究所的传媒总监，表示，像德克萨斯州那样提出的减税方案是在疫情期间由联邦投资推动的，这种投资可能会枯竭。

“许多州已经能够在优秀项目上进行新投资，并在此基础上减税，”他说。“但在某个时候，这种方程式将会崩溃。届时将不得不再次做出艰难选择。”

今年，各州还将继续将大麻、烟草和赌博作为潜在的收入来源，其中包括在俄亥俄州、科罗拉多州和弗吉尼亚州里士满的选票上提出问题。

尽管明年的公共财政措施格局仍在演变中，Whiten表示他预计会看到更多关于减税和增收的提案，“一方面，人们渴望通过对富人和公司征税来使税收体系更加公平，”他说。“另一方面，也会有减税情绪。”

执法

随着全国各州和地方政府采取措施打击无家可归者露营地，华盛顿州斯波坎市的选举将促使选民决定是否禁止在公共场所、公园、学校或托儿设施附近露营。路易斯安那州的一项选票措施将决定是否允许地方政府给予包括警察和急救人员在内的第一响应者额外的房产税减免。

一个未能进入选票的警察改革提案已经引发了政策变化：在俄亥俄州沙克海茨（Shaker Heights）的活动人士推动了一项旨在减少种族差异和扩大心理健康应对团队的措施后，该市同意了一项公共安全决议，实施了许多提议的改革，提议的措施被撤回。

关于警务的公众情绪更大的考验可能会在明年三月到来。旧金山市长伦敦·布里德（London Breed）提出了一项2024年的措施，将使警察更容易追捕嫌疑人并使用更多监视技术。而在亚特兰大，活动人士正在推动一项措施，可能会阻止该市在一个被称为“警察城”的当地森林建造一个庞大的警察训练中心。

2024年及以后

尽管成为共和党立法机构关注焦点，所谓的“文化战争”选票项目在这一轮中并未引起关注。在华盛顿哥伦比亚县，一项旨在关闭该县唯一图书馆的选举提案因涉及涉及被指控有争议书籍而被裁定违宪。俄亥俄州最高法院还否决了一项旨在禁止贝尔方丹（Bellefontaine）农村城市举办变装秀的提案。然而，选票倡议战略中心的沃克表示，她预计将会看到更多立法者试图推动激励右翼基础的措施，如禁书和变装秀，进入2024年的选票。

明年也将有更多厨房桌上的问题引起关注。密苏里、内布拉斯加和阿拉斯加的倡导者正在请愿，要在2024年11月的选票上提出带薪病假措施，而加利福尼亚人可能有机会就使廉价住房生产更容易以及改变某些税收的批准门槛发表意见。

随着提案倡议变得越来越受欢迎，人们也在更多努力地扭转它们的结果并挑战提案程序本身 — — 一些倡导团体正在为此做准备。

“我们花费了更多时间、精力和实际资金，试图预测这些选票措施可能脆弱的各种方式，这是我们有史以来从未做过的事情，” 公平项目的传播和数字战略总监Alexis Magnan-Callaway说道，另一个支持选票措施的团体。

根据Ballotpedia的数据，52项州提案已经在23个州认证通过，自2010年以来，平均每年有161项提案最终呈现在选民面前。

“生殖权利已经唤醒了很多人对选举提案的力量，这些人之前可能从未考虑过这一点，” Magnan-Callaway说道。“明年将是迄今为止最重要的一年。”