南非面临债务激增，收入未达预期 - 彭博社

Ntando Thukwana, S’thembile Cele

2023-11-01

恩诺克·戈东瓦纳

摄影师：Dhiraj Singh/Bloomberg南非国家财政部表示，为弥补收入短缺、债务服务成本飙升和国家工资账单增加，将加大借款、削减支出和提高税收。

财政部在其中期预算政策声明中表示，政府预计比2月预算时少征收568亿兰特（合30.3亿美元）的税款，主要是因为能源短缺和物流限制削弱了采矿公司的盈利能力。

观看：南非财政部长恩诺克·戈东瓦纳表示，财政整顿让他担忧。

为填补这一缺口，本国债券销售将在本财政年度增加14%。未来三年借款需求也将大幅上升，平均每年达到5537亿兰特，到2026年3月底，总债务将超过6万亿兰特。

“我们的公共财政状况比2月份显著疲弱”，财政部长恩诺克·戈东瓦纳周三在开普敦告诉议员们，“稳定公共财政和改革经济以实现更高增长的措施是必不可少的。”

在财政部长讲话时，兰特对美元升值了0.3%，随后回吐了涨幅，而2035年到期的政府债券收益率下降了约7个基点至12.17%，投资者消化了这一消息。

投资者长期以来一直担心南非的债务走势正在变得不可持续，政府债券的平均收益率上个月达到了9.5%。

“尽管财政部长发表了一篇令人沮丧的讲话，市场可能会感到有些松了一口气，因为没有出现任何重大的意外，”牛津经济学高级经济学家杰-范德林德在一份致客户的备忘录中写道。“也就是说，改革变化来得太慢了。南非政府债务的持续增加以及金融条件的收紧意味着融资风险已经上升。”

但随着明年选举的临近，执政的非洲人国民大会反对削减服务，戈东瓦纳别无选择，只能增加债券发行，尽管市场需求有限。

政府意识到本地投资者反对增加债券销售，但财政部债务保险和管理主任特里·姆索米在接受采访时表示，政府相信额外的债务可以被吸收。

“有各种因素导致投资者对政府债券的认购处于较高水平，这显然是未来的一个担忧，”姆索米说。然而，相对于同行国家，“就收益率和风险动态而言，我们可能仍然是最有价值的，” 财政部仍致力于债务合并和财政走势，他说。

财政部认为预算赤字超出预期

来源：国家财政部，彭博社

注：图表显示截至3月31日的财政年度数据

预计截至明年3月的财政年度，预算赤字将达到国内生产总值的4.9%，高于2月份预测的4%，并将在2026-27年缩减至3.6%。预计2025-26年国内总债务占国内生产总值的峰值将达到77.7%，而不是2月份预测的73.6%。

峰值将高于先前预测

来源：国家财政部，彭博社

注：图表显示截至3月31日的财政年度数据

戈东瓦纳表示，他将在2月份提高税收，以便在下一个财政年度收集150亿兰特的额外资金。非利息支出还将在截至3月的一年内净减少37亿兰特，并在接下来的两个财政年度净减少850亿兰特，主要通过减少对政府部门和省级行政机构的拨款来实现。

非洲最工业化的经济体预计今年将增长0.8%，略低于预算时的预测，并在2024年增长1%。财政部表示，导致产出受阻的停电预计将在明年逐渐减少。

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未向陷入困境的州物流公司Transnet SOC Ltd.拨款，该公司一直在请求紧急援助。财政部正在与公共企业部合作，以确保Transnet能够履行其现有的债务义务，但在公司实施财务和运营改革之前，不会提供任何财政支持，Godongwana表示。

“对于国有企业和特别是Transnet的未来紧急援助显然有非常明确的态度，”伦敦Krutham董事总经理Peter Attard Montalto说道。 “国家财政部将会实施非常重大的改革。”

预算更新确实提供了一个为期一年的每月350兰特福利津贴的延长，该津贴是为了保护弱势群体免受全球大流行的影响。与公务员在三月达成的协议将得到执行，并将使国家今年的工资支出增加240亿兰特，未来三年再增加740亿兰特。

政策声明“阐明了我们避免财政危机、防止经济系统性风险积累的战略，”Godongwana说道。“这些决定都不是轻率做出的。它们是考虑到公共财政的短期和长期可行性，以及平衡和包容性增长的利益而做出的。”