欧盟在保加利亚天然气争端中遭受历史性反垄断损失 - 彭博社

一名员工在保加利亚伊希曼的布尔加尔传输公司天然气压缩站附近工作。

摄影师：尼古拉·多伊钦诺夫/法新社/盖蒂图片社保加利亚能源控股公司，这家集合了保加利亚最大的国有公用事业公司的公司，在欧盟反垄断机构面前取得了历史性的法庭胜利，法官们推翻了一项7700万欧元（8160万美元）的罚款，原因是阻止竞争对手进入基础设施。

欧盟的总法院周三完全推翻了欧洲委员会2018年的反垄断决定，认为该公司不公平地利用其在当地天然气供应市场的主导地位。卢森堡法院的法官们还表示，该公司的辩护权利受到了侵犯。

“法院废除基于事实错误评估的滥用发现并不是每天都会发生的事情，”代表保加利亚能源控股公司的律师之一Assimakis Komninos说道。“这是有史以来第一次，这一点本身就足以导致完全废除。”

在法院推翻的反垄断命令中，欧盟监管机构对BEH及其天然气供应部门布尔加加斯EAD和其天然气基础设施部门布尔加尔传输公司处以罚款，认为多年来，由于BEH集团拒绝向其他批发天然气供应商开放其天然气基础设施，保加利亚消费者被剥夺了选择供应商的权利。根据欧盟法律，主导市场并不违法，但滥用这种主导地位可能会招致巨额罚款。

总部位于布鲁塞尔的委员会表示，将研究这一判决 —— 可以在欧盟最高法院上诉 —— 并将“反思可能的下一步行动。”

这一裁决为欧盟反垄断专员玛格丽特·维斯塔格在法庭上的记录增添了一笔 —— 她目前暂时离职以竞选欧洲投资银行主席。去年，她在另一起滥用支配地位案件中败诉，当时欧盟法院撤销了高通公司99.7亿欧元的反垄断罚款，理由是其据称向苹果公司施压只购买其4G芯片，尽管这一裁决主要基于程序错误。

这一判决“再次确认保加尔传输公司已经确保了为第三方提供透明和非歧视性接入的所有必要条件，”首席执行官弗拉基米尔·马林诺夫在一份声明中表示。“保加尔传输公司是欧洲能源市场发展和整合中的可靠稳定合作伙伴，”马林诺夫说。

争议的焦点是通往保加利亚的俄罗斯天然气的关键罗马尼亚管道1的接入，没有其他选择。虽然保加尔天然气公司不是所有者，但它独家使用该管道，使其处于支配地位。

法院表示，“在理论上可能存在的任何违规行为”与天然气输送网络和奇连储气库有关，“都不能构成欧盟竞争规则的违反，因为没有任何公司可以在没有接入罗马尼亚管道1的情况下进入保加利亚天然气市场。”

Bulgargaz与欧盟的对抗并没有在2018年的案件中结束。最近，它再次出现在欧盟的雷达上，监管机构正在询问公司关于国有单位与土耳其Botas之间的天然气过境协议。

欧盟反垄断监察机构调查保加利亚-土耳其液化天然气供应协议

该协议于一月签署，将允许Bulgargaz通过土耳其的终端和管网进口液化天然气长达13年。委员会于10月23日表示，如果发现反垄断行为，将“毫不犹豫地采取适当行动”。

欧盟还在评估新的保加利亚对俄罗斯输送经其领土的天然气征收的合法性，此举引发了邻国的批评。

案件编号：T-136/19，保加利亚能源控股公司等诉欧盟委员会。