特鲁多考虑在原住民资源贷款计划中限制石油和天然气 - 彭博社

加拿大总理贾斯汀·特鲁多摄影师：安德烈·伊万诺夫/彭博社总理贾斯汀·特鲁多及其内阁正计划推出一个数十亿美元的贷款计划，帮助加拿大的土著团体购买资源项目的股权。但政府仍在就是否将石油和天然气部门纳入其中进行辩论。

该计划预计将在未来几周内宣布，政府将为土著组织提供贷款担保，利用加拿大的AAA信用评级来谈判更好的信贷条件。由于无法将他们控制的联邦土地用作抵押品，一些第一国无法获得贷款，而且一些人没有长期的信用记录。

特鲁多政府将贷款计划视为改善土著社区经济前景的工具，这些社区的贫困率高于加拿大其他地区。这些贷款可以用于购买矿山、发电厂、输电线路以及一系列其他项目的股权，包括许多被视为实现加拿大气候目标的关键项目。

但政府仍在就是否应将化石燃料项目纳入范围以及在什么条件下进行争论。政府对石油和天然气行业的支持经常导致特鲁多内阁分裂，一些部长在气候政策上提出更强硬立场，特别是魁北克籍的环境部长史蒂文·吉尔博，一位前绿色和平活动人士。

在致特鲁多的信函中，四个土著团体在10月6日表示，将石油和天然气项目排除在贷款担保计划之外将“排除土著民族参与稳定、带来繁荣的投资 - 在某些情况下，这是他们唯一的当地机会。”

“这个计划不能由‘渥太华最懂’的政策方式驱动 - 必须尊重土著民族对要追求的项目的判断，”信中写道，签署信件的团体包括 第一民族电力管理局、土著资源网络、第一民族液化天然气联盟和阿索坎世代发展。

熟悉政府内部讨论的人士表示，这个问题尚未解决。预计贷款计划将很快超额申请，这将带来设定优先事项的压力，这些人士匿名表示，他们拒绝提供政府预计提供的贷款担保的总金额。

经济驱动因素

政府内部一些人担心，化石燃料项目往往更容易获得私人资本，可能会排挤对风险更高的清洁能源或关键矿产项目的贷款，这些项目在利率较高时可能难以吸引投资。

但政府内部的另一个担忧是，对贷款计划施加过多限制会干扰原住民自治的原则。尽管特鲁多政府承诺逐步淘汰大部分化石燃料补贴，但该承诺特别例外支持“原住民经济参与”的项目。

加拿大环境部长史蒂文·吉尔博尔是一位前绿色和平活动人士摄影师：大卫·凯伟/彭博社据了解内部讨论的一位人士表示，政府不太可能使所有石油和天然气项目都不符合资格。

正在讨论的一个选项是为哪些项目可以获得资金担保设定排放强度门槛。这意味着某些化石燃料项目 — 例如，低排放的海上项目，或者带有碳捕集系统的天然气发电厂 — 仍然有资格获得贷款担保。

另一个选项是允许高排放项目，但给予它们不太优惠的贷款条件。

对于一些原住民团体来说，石油和天然气项目是附近唯一可行的项目，特别是在发电方面提供经济实惠的情况下，第一国家电力管理局首席执行官盖伊·隆奇尔德表示。

“我们必须找到办法作为一个国家帮助贫困社区创造财富，”他说。

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约翰·德贾莱，原住民资源网络的执行董事，指出石油和天然气仍然是一些原住民地区的“巨大经济驱动力”。该计划需要“包容并尊重加拿大各地不同原住民社区的不同投资机会，”他说。

卡伦·奥根，第一国家液化天然气联盟的首席执行官，更直言不讳地说。“过去，我们绝对没有发言权，”她说。“所以我们希望能够发言，并说，‘这是我们想要的。你们将如何与我们合作推动事情向前发展？’”

在一份声明中，自然资源部长乔纳森·威尔金森的办公室没有直接评论贷款计划，但表示经济和解是优先事项。“我们致力于通过参与主要自然资源项目的合作支持原住民社区，使他们能够有意义地参与加拿大经济。”