网络中立：拜登FCC就宽带、互联网监管规则进行投票 - 彭博社
Todd Shields, Jessica Nix
摄影师：Jason Alden/Bloomberg美国监管机构周四投票决定恢复旨在确保互联网上所有内容平等可访问的规则 — 这一原则被称为网络中立，已经在科技和电信行业引发了两十多年的辩论和争议。
美国联邦通信委员会以3比2的党派民主党领导的投票推进了网络中立的复活，实质上是说快速互联网接入是一项基本电信服务。该规则需要另一次投票才能最终生效。这将重新确立FCC监管宽带提供商的权力，以防止他们尝试阻止或减缓某些互联网流量，同时优先考虑那些愿意支付更多费用的人的访问。
关于政府在规范互联网接入方面的争论已经在世界各地持续多年。美国政府的做法有时会根据政府的不同而发生巨大变化。在前总统唐纳德·特朗普的领导下，网络中立规则被削弱。在乔·拜登总统的领导下，政府已经将其复活作为一项重要任务。FCC周四通过的提案由民主党主席杰西卡·罗森沃塞尔提出，将确保这一点。
FCC在2017年废除网络中立规则后，罗森沃塞尔表示：“FCC一直站在历史的错误一边，法律的错误一边，美国公众的错误一边。今天我们开始一个过程，以制定可执行的明确规则，以纠正这一错误。”
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网络中立规则的支持者表示，快速、可靠的宽带服务是当今社会的基本需求，政府必须代表家庭和企业保护。罗森沃塞尔的提议将禁止宽带提供商阻止或减慢互联网服务，并禁止“快车道”用于受欢迎的流量，例如为更快通行支付费用的商业伙伴。
批评者表示，宽带市场运作良好，FCC的举措预示着行政权力的危险扩张。
“美国的宽带速度提高了，价格下降了，竞争加剧了，创纪录的新宽带建设使数百万美国人跨越了数字鸿沟，” FCC资深共和党委员布伦丹·卡尔在投票前表示。“我鼓励该机构改变立场。”
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周四的投票将在新年延长至第二次投票前的评论期后进行。罗森沃塞尔预计会获胜，因为她领导着3比2的民主党多数派。法律挑战肯定会随之而来。
有线电视和电话提供商反对这些新规则。在周四与投资者的电话会议中，AT&T Inc.首席执行官约翰·斯坦基称这些规则为“一个不必要的党派问题。”他表示，网络在整个大流行期间表现良好，“没有客户在抱怨这方面发生了什么。”
Jonathan Spalter，美国电信协会（USTelecom）的主席，称FCC的投票是一次“规制权力的控制”。他在一份电子邮件声明中表示：“强制实施繁重的监管障碍只会延迟而不是实现普遍连接的承诺。”
CTIA是一个贸易团体，其成员包括AT&T和威瑞森通信公司，批评FCC的提案是一种“上世纪30年代风格的监管框架”，是“对于充满活力和竞争性的无线行业来说错误的方法。”
“无线行业倡导保持互联网开放和网络安全和弹性，”CTIA主席Meredith Attwell Baker在一份声明中表示。“FCC今天的行动只会削弱我们实现这些目标的能力，同时也将美国的竞争力置于风险之中。”
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支持规则的人士表示，深化了没有宽带的家庭的孤立的疫情封锁实际上重新确认了互联网服务类似于公用事业的必要性。看到孩子们在停车场使用餐厅的WiFi信号来做作业，促使国会通过了大规模资助宽带网络建设的法案，包括一个420亿美元的旗舰补贴计划。
FCC的投票是“恢复互联网自由和开放的重要开端，”政策团体Public Knowledge的主席Chris Lewis表示。“宽带在每个家庭、企业和社区的日常生活中太重要了，不能把监管留给提供商自己，特别是当他们在大多数地方拥有虚拟垄断地位时。”
计算机与通信行业协会是一个贸易团体，其成员包括谷歌的母公司Alphabet Inc.和Facebook的母公司Meta Platforms Inc.，称FCC的行动“令人鼓舞”。
CCIA高级副总裁斯蒂芬妮·乔伊斯在一封电子邮件声明中表示：“禁止宽带互联网接入提供商干预订户流量的规定将确保美国数字经济具有包容性、开放性和稳定性。”
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罗森沃塞尔强调了拟议规则的部分内容，超越了互联网上的平等对待，涉及国家安全和公共安全问题。FCC表示，该机构需要扩大权力以制定更新的网络安全标准，并拒绝外国公司的网络访问，这些公司被视为国家安全威胁。
这些规定将面临法律挑战。美国最高法院过去限制了联邦机构在没有得到国会指示的情况下做出重大决定的权力。但FCC表示，这些保护措施经过法官的确认，部分原因是它们已经得到法官的认可。
彭博智库分析师马修·谢滕海姆认为，公司有80%的机会推翻FCC通过的规定。他在9月29日的一份声明中表示：“如果是这样，只有国会才能制定联邦宽带限制。”