美欧钢铁谈判在拜登峰会前临近尾声-彭博社

工人们在印第安纳州波蒂奇的一家钢铁厂进行钢铁生产时捆扎钢卷。

摄影师：Scott Olson/Getty Images美国和欧盟之间就钢铁达成协议的谈判正进入关键时刻，双方旨在在本周晚些时候在华盛顿举行的峰会前避免特朗普时代数十亿美元关税回归。

据知情人士透露，谈判代表们仍在就全球钢铁和铝协议的政治协议是否会延长特朗普政府实施的关税暂停期或者提供一个明确的路径以永久取消这些关税而争执不下。

知情人士称，欧盟一直在推动搁置这些措施，而美国希望保留将来使用这些措施的选择权，以确保布鲁塞尔充分执行任何协议。这些知情人士要求匿名讨论机密谈判。

另一个未解决的问题是所谓的全球可持续钢铁和铝协议（GSA）与国际贸易规则的兼容性，特别是在担心这看起来像是布鲁塞尔和华盛顿联手对北京采取行动的情况下，这些人士表示。

美国和欧盟希望在周五举行的乔·拜登、欧洲委员会主席乌苏拉·冯·德莱恩和欧洲理事会主席查尔斯·米歇尔之间的会议前达成协议。双方都渴望找到一个避免升级贸易争端的妥协方案，但这类谈判往往会一直持续到最后一刻，各国都希望避免做出重大让步。

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白宫高级官员和欧盟官员一直在就一项临时政治协议进行谈判，该协议将涵盖GSA的两个主要内容：解决过剩产能和减少碳排放，消息人士称。谈判仍在进行中，欧洲官员已经在峰会前往华盛顿，与美国同行进行会议。

尽管临时协议不足以构成具有法律约束力的协议，但GSA旨在解决一场争端，该争端始于唐纳德·特朗普总统对欧洲金属进口征收关税，理由是对国家安全构成风险。如果在10月31日之前未达成协议，意味着欧盟和美国之间价值100亿美元的出口将在2024年初自动恢复关税。

在过剩产能方面，欧盟正在讨论在未来几个月启动新的调查，可能会导致针对中国等非市场经济体的新关税，而美国可能会推出自己的新关税，彭博社此前报道。

自2018年以来，美国对钢铁进口征收了25%的关税，欧盟根据自己的保障措施对一系列钢铁进口征收大致相同水平的关税。这一关税水平将作为一个参考点。

欧盟将通过碳边境调整机制实施旨在解决“脏钢铁”问题的协议，而美国可能会推出额外的关税和措施。

双方可能会在美国大选后更紧密地协调，一旦欧盟完成确定哪些体系与其自身等同的规则。拜登政府此前曾希望免除CBAM，并担心美国出口可能会受到欧洲征收的关税影响。

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一些人表示，如果不能达成以这些条款为基础的协议，可能会看到一个更狭窄的理解，基本上是为了争取更多时间。任何协议都需要得到欧盟成员国的批准。

需要解决的其他细节包括受到过剩产能措施影响的国家范围（除中国外），以及目前针对欧洲金属进口的现有关税配额协议的命运，这些协议是在特朗普时代的争端暂停时制定的。有人表示，该措施的覆盖范围可以以国际研究为证据收集的基础。

如果本周可以签署政治协议，这两个盟友将致力于达成一个对其他志同道合国家开放的国际协议。

根据来自经济合作与发展组织的数据，中国是迄今为止全球最大的钢铁生产国，占全球粗钢产量的一半以上。