COP28风险聚焦在错误的事情上 - 彭博社

苏丹·阿尔贾贝尔，阿布扎比国家石油公司首席执行官兼第28届联合国气候变化大会主席，于2023年10月2日在阿拉伯联合酋长国。

摄影师：Christopher Pike/Bloomberg 这是来自Green Daily新闻简报。 注册以在您的收件箱中接收。

每年，联合国气候大会都会因微小术语而陷入主要大国之间的竞争。在埃及举行的第27届气候大会上，焦点是“淘汰化石燃料”。在今年的迪拜举行的第28届气候大会，预计将就“三倍增加可再生能源容量”展开辩论。这些对峙往往会成为头条新闻 — 毕竟，谁不想知道是中国、沙特阿拉伯还是美国在高风险全球外交中扮演了破坏者的角色？

联合国支持的气候谈判终于开始登上头条并非坏事。然而，尽管已经召开了将近三十年，这些谈判也未能取得满足气候目标所需的进展。初步分析显示，全球排放量今年将再次创下新纪录，而不是像《巴黎协定》要求的那样迅速下降。

这可能是优先考虑了错误的事情，新德里政策研究中心教授Navroz Dubash认为。《巴黎协定》中的假设是，指责那些在气候雄心方面表现不佳的国家将足以促使它们做更多。然而，在一篇发表在Science期刊上的新文章中，Dubash认为，更大的推动力可能是各国是否制定了雄心勃勃的国家气倖政策。

以通货膨胀减少法案为例。多年来，美国一直受到全球压力，要求采取措施减少排放，但最终通过该国最雄心勃勃的气候法律的通过需要特定的国内因素。现在，人们希望通过在通常对气候行动持抵制态度的地方提供补贴和工作岗位的混合方式，国家政治观念将发生更广泛的变化，其中大多数人同意采取减排行动可以带来即时的好处。

“如果你在国家政策上做出艰苦的努力，可以更快地推动全球共识，”Dubash说，而不是期望全球共识导致国家政策的制定，例如逐步淘汰化石燃料或将可再生能源增加两倍。气候大会的争吵也往往忽视了大多数国家在试图制定气候立法时面临的巨大障碍。

在这方面，Dubash表示有三件事可以帮助推动国内事务：

首先，研究人员需要开发更好的建模工具以适应国家需求。全球气候模型并不少，但很少能够处理每个国家在设定自己的雄心时必须面对的权衡。印度，一个拥有大量煤炭（因此有大量煤炭工作岗位）的国家，将面临与依赖清洁地热能的肯尼亚不同的能源挑战。Dubash希望看到更多类似于深度脱碳路径和气候未来项目这样的倡议解决这个问题。

其次，各国必须建立独立的机构，能够帮助政府引导整个经济走向低碳未来。杜巴什表示，更多国家应该建立类似于英国 气候变化委员会 的机构，既能为政府提出战略选择，又能每年评估进展情况。更多国家还应该创建类似于南非总统气候委员会的机构，汇集各行各业的人士 — 从煤矿工人到沿海社区 — 这些人将受到气候政策的严重影响。

最后，尽管国家政策是更有效的推动力，但某些问题只能在全球层面解决。例如，大多数发展中国家在利率较高且发达国家不愿投资新兴市场的情况下资金紧缺。像 布里奇敦倡议 这样的努力，提议向发展中国家提供气候资金，对于促使全球机构制定正确的工具，将大笔资金转移到最需要的地方至关重要。

杜巴什承认，吸引国内观众的内容可能不会吸引全球观众。然而，许多气候政策具有多重好处。他说：“你向不同的受众讲不同的故事。你并不是在欺骗，你只是在政治上聪明。你向不同的观众展示不同的面孔。”

阿克沙特·拉蒂撰写了《零通讯》，探讨世界在减少温室气体排放方面的竞赛。他的书 气候资本主义 现已出版。