随着美国住房危机的加剧，两党税收法案的希望也在增加 - 彭博社

明尼阿波利斯，明尼苏达州，2023年7月正在建设中的新住房。

摄影师：Ben Brewer/Bloomberg在一场混乱的国会会议中，议程涉及近乎停摆、弹劾以及众议院议长凯文·麦卡锡的历史罢免，任何旨在解决现实国家问题的立法能够获得足够的两党支持，从而进入乔·拜登总统的桌子上的想法似乎越来越不太可能。但美国的住房危机可能正处于足够严重、分布广泛且迫切的状态，有机会获得成功。

国会三分之一以上的议员——172名众议员和30名参议员，平均分布在共和党和民主党之间——公开支持《可负担房屋信贷改进法案》（AHCIA）。这很可能是目前国会任何税收法案中最强烈的两党支持表现。

BloombergCityLab莫迪在备受争议的庙宇城市推出了价值13亿美元的项目我们在2023年追看的城市主题电影和电视节目希望改变美国设计面貌的黑人女建筑师谷歌何时会修复针对骑车者的地图？住房倡导者们仍抱有希望，希望年底的税收改革方案将包括这项旨在加强低收入住房税收抵免（LIHTC）的法案，这是建造经济适用房的关键工具。支持该法案的人士表示，自1996年颁布以来，LIHTC已为370万套经济适用房的开发提供资金支持，惠及约800万低收入家庭。

“过去，民主党人很难找到有兴趣解决住房危机的共和党人，但如今，缺乏经济适用房已经真正成为全国性危机，”俄勒冈州参议员罗恩·怀登说，他是在参议院提出该法案的共同发起人之一。“你住在哪里或者你投票给谁都无关紧要 —— 没有人喜欢被不断上涨的房租打击。国会有机会在今年通过一项重要的住房法案，同时还有其他税收优先事项，但这个机会不会永远存在。鉴于两党的支持，我对通过一项法案持乐观态度，只要制造政治争执不会成为阻碍。”

经济适用房短缺一直是最低收入美国人的问题，但这一危机已经向收入梯度较高的人群蔓延，并从昂贵的沿海城市向内陆地区扩散，推动通货膨胀在美国几乎每个角落。来自蒙大拿、田纳西、南达科他、堪萨斯和爱荷华的红色州代表现在抱怨住房成本最为强烈，艾米莉·卡迪克说，她过去五年一直担任经济适用住房税收联盟首席执行官，该组织正试图通过LIHTC法案。

“当你致力于一项得到如此多两党支持和全国各地支持的立法时，这是一个很好的证据，证明这是一项良好的立法和一个协同的倡导努力，”她说。“但在这种情况下，这也是政策失败和对经济适用住房长期拖延行动的标志。”

LIHTC 通过补贴建造、购买或翻新经济适用房来运作，只要开发项目符合租金和收入标准。国会每年设定积分的分配限额，州住房机构将积分授予开发商，然后开发商通常将积分出售给私人投资者以获得所需资金。最近，通货膨胀和不断上涨的建筑成本降低了该积分的影响力，引发了对即将到来的经济适用房悬崖的担忧。与此同时，一个扩大LIHTC影响力的临时措施在2021年到期。

大卫·加森是住房咨询集团的执行董事，该集团在DC为住房项目和政策进行游说，他表示住房行业在AHCIA和LIHTC改革方面取得了巨大成功，发出了统一的声音，包括像全国家庭建筑商协会这样的参与者。

经济适用住房信贷改进法案将延长和扩大现已到期的临时12.5%的积分增加，并使其更容易符合信贷资格（通过降低融资门槛，帮助更好地服务被撤资社区）。咨询公司Novogradac的分析师估计，该法案将在未来十年内帮助资助新增约190万套经济适用房。

尽管该法案得到了两党的支持，但单独通过税收法案的可能性不大——除非它们是更大立法包的一部分。卡迪克说：“这是一部法案如何成为法律的部分，他们在《学校摇滚》中没有提到的部分。” 该法案的部分内容被纳入了拜登的“重建更美好”提案中，但大部分住房元素在法案演变为“通胀削减法”时被抛弃了。

税收法案经常成为更大立法包的一部分，因为需要收入抵消，许多国会成员希望看到这些措施成为年底前将形成的更大法案的一部分。自从通过这样的法案以来已经很长时间了，许多税收抵免需要通过或调整，包括奖励折旧和对子女税收抵免的另一次尝试。去年的综合法案没有包括任何税收变化。

“国会——如何委婉地说——错过了过去两个周期内对税收采取任何行动的机会，”加松说。“我很难相信他们会再次绊倒并不尝试在今年或明年初对税收采取任何行动。”

在八月底，一位国会领导人的工作人员解释了可能导致妥协的部分数学；2017年，特朗普税收法案部分地通过设立企业研发税收抵免的悬崖来为自己买单，这在2022年底变得不那么有价值。这对企业来说是一个巨大的目标，因此将其与LIHTC结合可能会奏效；通常，当共和党要求延长企业税收抵免时，民主党会提出要求帮助工薪家庭的事项。

此外，高级国会领导人已经表示支持，包括参议院财政委员会成员和三分之二的众议院财政委员会成员。办公室工作人员指出，在参议院很少有15名共和党联合发起人支持民主党的重大优先事项。密苏里州共和党众议员杰森·史密斯表示，他认为经济适用房是与韦登达成跨党派一致的领域，并公开表示这一看法，这被卡迪克视为一个令人鼓舞的迹象。（史密斯曾支持过AHCIA的早期版本。）

同名咨询公司的创始人和合伙人迈克尔·诺沃格兰达克在八月的一篇分析中辩称，AHCIA和其他社区发展税收条款有很大机会被纳入年底法案中，强调了史密斯议员之前对LIHTC的支持。其他顾问也对这些广受欢迎的措施表达了类似的乐观态度。

然而，在众多全球和国家问题争相争取国会关注的背景下，保持住房问题的势头成为一项挑战。卡迪克及其支持者一直在敦促国会议员将住房视为优先事项，并在八月休会期间带他们去参观他们选区内的经济适用房项目。当领导人询问潜在的税收妥协时，他们可能会对成员进行投票，以确定过去表示支持的众多法案中的两到三个优先事项。目前，这不太是政策分歧的问题；更多的是关于他们是否能在国会休会前解决这个问题。

如果议案在总统初选季节开始之前没有通过，那么在2024年成功的可能性可能会更小，因为选举年的国会通常缺乏立法。这种延迟对住房倡导者来说是一个不祥的前景。

“如果在当前立法过程结束时，他们再次错过解决重大税收问题的机会，包括像税收抵免这样的强有力的两党税收问题，我会感到惊讶，因为他们知道他们将在两年内无法再有机会。” Gasson说。

Cadik同意。“如果不是现在，”她问道，“我们还在等什么？”