芝加哥市长约翰逊的竞选计划与5.38亿美元的预算赤字相冲突 - 彭博社

芝加哥市长布兰登·约翰逊在6月28日发表讲话。

摄影师：泰勒·格拉斯科克/彭博社芝加哥市长布兰登·约翰逊将于周三公布他的2024年预算，这将是他竞选承诺和城市财政现实之间的一次微妙平衡。

犯罪率上升，有着5亿美元的赤字，$350亿的养老金漏洞，以及自去年8月以来抵达风城的1.8万名移民的抚养成本飙升，所有这些都在首位市长公布他的首个支出计划时面临。

约翰逊在4月当选，承诺通过增加对企业的税收、加强公共安全，并投资于贫困社区，同时主张城市最富有者应支付更多以解决长期存在的挑战。自那时以来，企业警告称，如果他们面临新税收，他们可能会考虑离开，而照顾不断增加的移民群体的成本已经激增至3.45亿美元，其中许多人在机场和警察局里睡觉。

“他愿意在收入方面做出多大牺牲来进行他认为是必不可少的投资？挑战在于如何支付，”芝加哥税收和预算责任中心执行主任拉尔夫·马蒂尔说。“看起来桌上没有足够现实的新收入选项。”

约翰逊在美国第三大城市面临关键选择。随着经济和收入增长放缓，创纪录的联邦疫情援助正在耗尽。他承诺要解决长期存在的社会经济和种族紧张局势，同时面临着不断加剧的移民危机，企业界和雇主们紧张地关注着这可能给他们带来的成本。

他的第一个预算将为这座长期遭受赤字困扰的城市的财政前景定调。不到一年前，芝加哥通过加大对其资金不足的退休基金的支付而摆脱了自2015年以来首次被穆迪投资者服务评为垃圾级别的评级。惠誉评级公司的主管阿什利·加布里什表示，芝加哥能否平衡预算并偿还养老金负担将决定其是否有可能获得更多的评级提升，该公司将该市的债务评为BBB，比垃圾级别高两个等级。

竞选承诺

但约翰逊的宏伟目标将是昂贵的 — 他承诺每年将对该市的投资增加到10亿美元 — 他发誓不会提高房产税，这是退休福利的一个关键资金来源，也是该市最大的税收杠杆之一。他的前任洛瑞·莱特芬特曾实施了与通货膨胀挂钩的年度房产税上涨，但约翰逊反对这一涨价。

“他将如何兑现那些竞选承诺？”贝尔黑文投资公司的研究主管多拉·李说。该公司持有芝加哥的债务。“我们绝对不希望听到芝加哥重新使用预算花招的把戏。”

芝加哥有将养老金支付推迟和债务推迟的历史，这种策略通常被称为“铲和推” — 这些做法受到投资者和预算监督者的反对。

该市预计其主要运营账户的成本将在明年上涨约10%，达到近60亿美元。其中约2亿美元归因于更高的移民成本，同时养老金和人员支出也在上升。 该市的养老金账单预计到2024年将达到27亿美元。这与预期的收入下降形成对比 — 导致预算缺口达5.38亿美元，根据约翰逊上个月的 预测。

芝加哥预计出现赤字

基本情景下未来几年的预算缺口

来源：芝加哥市2024年预算预测

“对2024财政年度预算缺口增长有些担忧，”纽文公司市政高级研究分析师莫莉·谢尔霍恩说。该公司是芝加哥债务的最大持有者。“我们将关注新政府如何计划弥补这一缺口，特别是考虑到市长竞选中提出的一些收入想法在财政年度开始前难以实施。”

像以往的市长一样，约翰逊也可能从增值税融资区中获得剩余资金，这些区域旨在通过利用不断上升的房地产估值的资金用于基础设施和其他改进来促进经济发展，芝加哥大学市政融资中心主任贾斯汀·马洛表示。

约翰逊于五月上任，他的竞选口号是通过对大企业、富人和通勤者征税，增加高达8亿美元的收入。然而，州立法机构将支持什么或者城市企业社区将接受什么的现实限制了他在资金来源上的选择。

“让我们不要做一些会伤害就业和经济发展的事情，”芝加哥地区商会首席执行官杰克·拉文说。他表示，商业社区并不担心任何一个问题，而是担心各种税收提案、成本和通货膨胀的累积影响。

收入想法

芝加哥市议会正在考虑一项立法，该立法将要求选民批准对一百万美元以上的房地产销售征收更高税款。根据估计，如果实施，该计划将筹集超过1亿美元，用于帮助减少城市中的无家可归者。

约翰逊的其他一些提案，比如对金融交易征税，遭到了该市著名交易公司的反对，这些公司不得到了州立法机构的支持。

进入市中心的工人和游客对于推动收入增长至关重要，市议员吉尔伯特·维勒加斯表示，他是市议会预算委员会的成员。尽管旅游业增长了，但返回办公室的人数增长较慢。

“中央商务区对城市的成功至关重要，”维勒加斯说。“人们仍然没有回到市中心的中央商务区，这就没有提供我们所需的经济活动。”