人权观察组织报告呼吁为查戈斯群岛人民提供赔偿 - 彭博社

迪戈加西亚的卫星图像，这是查戈斯群岛中最大的岛屿。

照片：美国地质调查局/美国国家航空航天局Landsat数据/轨道地平线Gallo Images/Getty Images

在今年冰冷的情人节晚上，一群人涌入伦敦通勤带深处一座看起来荒废的社区中心，听取有关反人类罪行的指控。来自人权观察组织的发言人正在呈现一份 报告，详细描述了英国违反国际法的行为。听众礼貌地倾听着，只偶尔被一位老人的干咳或婴儿的尖叫打断。这是他们熟悉的故事，因为这是他们自己的故事。

发言人讲述了从1968年开始，英国最后一个非洲殖民地查戈斯群岛的人民，位于印度洋中的孟买以南和达累斯萨拉姆以东，被强制从家园中驱逐并分散到世界各地的经历。许多人最终来到了现在所有人坐着的英国克劳利镇。

他们的处境根植于英国帝国主义的最后挣扎。查戈斯群岛最初由法国殖民，法国从莫桑比克和马达加斯加带来奴隶在椰子种植园工作，并将这些岛屿作为毛里求斯的一个附属殖民地进行管理，毛里求斯是另一个位于西南方向的印度洋殖民地。在19世纪10年代，英国控制了毛里求斯，并保持了相同的行政安排。将近150年后，在冷战期间，随着英国帝国和超级大国地位迅速瓦解，查戈斯群岛为英国提供了一个加深与美国关系的机会。美国正在世界各地建立军事前哨基地，而这些岛屿为英国提供了通往印度-太平洋地区、南中国海和波斯湾的中转站。

“1966年，一位官员写道：“除了海鸥，将不会有土著人口。”

所以，1965年，英国政府将这个群岛建立为一个独立领土，向毛里求斯支付了300万英镑的损失费，并同意让美国在那里经营一个军事基地，最初为期50年，作为对核导弹的1400万美元折扣和设施的联合使用的回报。英国还开始计划将查戈斯群岛居民搬离岛屿，进行内部磋商，几十年后这些磋商在法律诉讼中浮出水面。

“我们肯定要对此非常坚决，”一位官员在1966年写道。“这次行动的目的是获得一些将始终属于我们的岩石；除了海鸥，将不会有土著人口。”

“不幸的是，随着鸟类一起离开的还有一些不明身世的泰山或星期五人，他们被希望被送往毛里求斯等地，”另一位官员回应道。

从1968年到1973年，在有关基地的谈判持续进行时，英国要么将大约1500名查戈斯群岛居民驱逐出境，要么禁止他们返回岛屿。公开来说，英国表示这是必要的，因为维持那里的民众将是经济上不可持续的。美国政府的一份报告称，出于安全原因和因为在“一个与非正式社会结构的人口共同居住的孤立热带岛屿上设有军事基地可能带来的潜在问题”，最好让这些岛屿无人居住。

到1971年，美国国会已经批准在迪戈·加西亚岛上修建设施。那一年的一份英国政府文件得出结论，其他岛屿上的居民应继续重新安置，以防将来可能需要他们。到1973年，这一转移工作完成。

在克劳利举行的人权观察组织演讲涵盖了大部分历史，包括官员的评论。对于一些观众来说，这些内容也很熟悉，多年来一直引起了愤怒。许多在场的人已经在英国生活了几十年，这是因为英国政府在2002年做出决定，使他们及其子女有资格获得护照。一些人已经在各种清洁工作中找到了工作，包括在大约5英里外的盖特威克机场。但一些人，尤其是年长一代的人，很难适应语言，因此很难找到工作或了解英国的福利体系。

2007年在伦敦高等法院外查戈斯群岛人的抗议活动。照片：PA Images/Alamy揭示了导致查戈斯群岛人被驱逐的无情和种族主义，并没有改变结果。当英美原始协议到期需要续签时，决定继续将安排延长20年，而社区并没有提供任何有意义的意见。英国和毛里求斯一直在就谁应该拥有这些岛屿的主权问题上发生争执，但两国都同意保持军事基地的开放是一个优先事项。至于美国，一直否认对查戈斯群岛人负有任何责任。（美国国防部发言人在一份声明中写道：“英属印度洋领地[BIOT]和英国在这个问题上发挥主导作用，而美国海军提供与美国和国际法一致的支持。”）

在克罗利的会议上，社区似乎正处于一个转折点。几个月前，在当地国会议员的持续努力下，英国政府为年轻一代查戈斯群岛人开辟了一条获得公民身份的途径，其中许多人居住在毛里求斯或塞舌尔，并多年来一直努力与在英国的亲戚团聚。负责克罗利的地方政府理事会预计人口将激增，并在该决定后致函国家政府，警告可能导致破产的资金危机，如果成千上万的人需要临时住所。

许多在社区中心出席的人曾接受过人权观察组织的采访，并伴随着一部由第二代查戈斯群岛人执导的纪录片以及一系列建议，包括赔偿和恢复返回权。房间里的氛围大多是充满希望的，即使一位名叫弗兰基·邦唐的演讲者，一位于2006年来到英国的54岁人士，提醒听众政府是如何对待社区的，包括他们被描述为“泰山”和“星期五男人”。

当椅子被收集起来，邦唐普斯准备离开时，他总结了情况。他问道：“我们的人民为了西方的防御而牺牲了，他们得到了什么回报呢？”“我们被流放了。”

克罗利的布罗德菲尔德社区中心。摄影师：卡尔佩什·拉蒂格拉，为彭博商业周刊拍摄在人权观察组织会议大约一个月后，低云笼罩着克罗利的布罗德菲尔德社区，那里居住着许多查戈斯人。另一场聚会即将在另一个社区中心开始，这是查戈斯人日历上的每周亮点之一。椅子迅速填满了“老年午餐俱乐部”，几个小时的食物、交谈、祈祷和宾果游戏。赞美音乐从一个手提包形状的扬声器中播放，而在隔壁厨房，女性们在搅拌着巨大的钢锅里的鱼和米饭。

一些人正在享用这顿饭，包括邦唐普斯，最近曾拜访过议会大厦，将人权观察组织的调查结果呈现给几位国会议员，并重申他们的要求。这些要求包括对他们在被迫流离期间和此后遭受的身体、心理和经济伤害进行全额赔偿。查戈斯人还重申他们有权永久返回这些岛屿。在接下来的几个月里，他们将向联合国大会的代表做类似的演讲，在纽约的一场联合国会议上。

两年前建立午餐俱乐部的人之一，克里斯汀·卡托（Christine Cateaux）在参加者进入时向他们致意，询问他们在住房、福利和健康等问题上的进展情况。40多岁的卡托头发中有铜色的亮点，她并非出生在查戈斯群岛，也从未去过那里。但她发现自己在义务基础上承担了克劳利社区的行政需求。她与这些岛屿的联系是通过她的母亲。在20世纪60年代的某个时候，当英国人清理这些岛屿时，她的母亲曾试图在毛里求斯逗留后返回家园。她被告知美国国旗已经插在那里，她不能回去。

卡托出生并在毛里求斯长大。她直到成年后才知道查戈斯人发生了什么事，因为她的母亲保护家人不受这段历史的影响。在英国政府决定让查戈斯人有资格获得英国护照后，卡托为了400英镑的机票存了钱，最终来到了克劳利。

卡托摄影师：Kalpesh Lathigra for Bloomberg Businessweek午餐进行时，两位查戈斯族长雷蒙德和科琳走出走廊。卡托为这两位妇女充当翻译，她们像其他在岛上长大的人一样，讲查戈斯法语克里奥尔方言。她们没有提供自己的姓氏。

英国政府没有提出有关搬迁的官方说法，除了基本的承认，即英属印度洋领地将其写入法律。人权观察报告重述了1971年BIOT专员实施的措施，禁止任何人未经许可进入或留在这些岛屿上。它基本上告诉查戈斯人离开，并阻止任何可能暂时离开的人回来。报告记录，那一年，英国甚至围捕并杀死了查戈斯人的狗，先是用子弹，然后是尾气。

雷蒙德，70多岁，回忆起食物和衣物的运输停止了。人们依靠鱼和椰子来生存。最终，在1973年，最后一批查戈斯群岛居民被迫登上船只，在整个群岛之间来回穿梭，最终登陆毛里求斯。独立的电影制作人、记者和非政府组织记录了查戈斯人在这次强迫迁徙中遭受的苦难，包括一些人与牲畜共享居住空间。一位接受人权观察采访的消息来源记得两名旅客在船上死亡。当船只最终抵达毛里求斯和塞舌尔时，查戈斯人被迫自行前往贫民窟。

科琳，60多岁，出生在迭戈加西亚，12岁时抵达毛里求斯。她在那里结束了教育，开始从事清洁工作来养活父母。她并不特别想搬到英国，只是在患上脑部受伤后才去了那里。雷蒙德回忆起自己是最后一批离开岛屿的人之一。她说当时怀孕了，在船上生下了孩子。她没有详细说明。

从主房间传来喊声，表明宾果游戏已经开始。卡特欧斯看着雷蒙德和科琳站起来加入游戏。“一遍又一遍地听到那些故事——我们希望人们知道我们所遭受的苦难和一切，”她说。“但这并不是我们喜欢听到的事情，因为这是非常感情化的。你会感到悲伤。”

查戈斯群岛人家中的布置展示了英属印度洋领地的国旗。摄影师：Kalpesh Lathigra，彭博商业周刊2002年，亨利·史密斯当时是西苏塞克斯郡议会的成员，该郡包括克劳利。在那一年，英国政府通过了一项法律，为查戈斯群岛人开辟了通往英国公民身份的途径。他回忆起，一群查戈斯群岛人，其中许多人不会说英语，出现在盖特威克机场。他们拿着新护照，但对如何在他们现在的国家生活一无所知。在这群人在机场睡了几个晚上后，当地政府介入并找到了紧急住所，包括在克劳利。

几年后，史密斯成为了保守党的国会议员。自那时以来，他一直在为查戈斯群岛人重返岛屿的权利而努力。在担任13年职务后，他准备在下一次预计明年举行的大选前辞职。他承认在那段时间内查戈斯群岛人的处境不太可能改变。“当然，已经取得的进展进展缓慢，我仍然对此感到困惑，”他说。然后他回答了自己的问题：查戈斯群岛人的数量相对较少，“查戈斯群岛似乎总是成为大国之间的棋子。那些几百年来一直是他们土地的人似乎总是被忽视。我认为这是一个继续至今的绝对悲剧。”

邦唐普斯是接受政府公民身份提供的人之一，他于2006年抵达，希望为家人提供比毛里求斯更好的生活。“这是我们来到这个国家的主要目标——工作，努力为下一代做到最好，”他说。最初的几个月很具挑战性。他只能偶尔找到工作，直到在盖特威克机场找到了一份清洁工作。他在那里工作了十年，然后转到医院工作。经过许多加班后，他终于能够把家人接过来，但他的母亲仍然独自留在毛里求斯。“我妈妈一直说这个护照是个诅咒，”他说，然后不得不停顿一下。“她说这个护照毁了我们的家庭。”

Bontemps摄影师：Kalpesh Lathigra，彭博商业周刊历史上，英国在面对其殖民过去的不义时往往倾向于否认。要求道歉和赔偿的呼声大多被忽视。查戈斯群岛人是少数在帝国时代受到伤害后获得赔偿的群体之一。1973年，英国向毛里求斯政府支付了65万英镑，用于查戈斯群岛人的重新安置，几年后分发给了大约600个家庭。1982年，英国再次向毛里求斯政府支付了400万英镑，以供分发。最后，在2016年，时任保守党首相特蕾莎·梅的政府承认查戈斯群岛人被驱逐是“错误的”，并为在英国和海外居住的人留出了4000万英镑。

当卡特奥第一次听说这4000万英镑时，她以为每个查戈斯群岛人都会收到这么多，作为几十年流亡的补偿。“宣布我们将获得赔偿，但这不是赔偿，”她说。也就是说，这笔钱不是赔偿金，旨在全面弥补驱逐及其遗留问题；相反，它是为了帮助社区团体避免诸如无家可归和孤立等问题。

为查戈斯群岛人服务的团体花了多年时间努力获取这些资金。根据政府数据，外交部直到2020年11月才向第三方拨款，而今天，4000万英镑中不到100万英镑已经花出去。老年午餐俱乐部是少数获得资金的倡议之一，卡特奥于今年5月通过向萨塞克斯社区基金会申请获得了其中的一部分20,000英镑。她谈到午餐俱乐部的资金时说：“这只是小钱，对吧？”她计算出这笔钱将不到六个月就用完，之后她可以申请更持久的资助。

这4000万英镑将在10年内花完。 外交部没有回应有关为什么这么少的钱被花掉，或者承诺是否会在2026年到期的评论请求。 外交部发言人在一份书面声明中表示：“英国已经明确表示对上世纪60年代末和70年代初查戈斯群岛人被驱逐的方式深感遗憾。我们仍致力于支持查戈斯群岛人无论他们在哪里生活。”

卡特奥梦想着查戈斯群岛人被配备有口译员、法律顾问和联络官员的办公室，一个、两个或三个，以指导他们穿越英国官僚机构的迷宫。 这可能不太可能，但已经有迹象表明有所行动。 九月份，委员会在克里奥尔语的查戈斯方言上线了一个网页。她说：“进展很慢，但一定会有所进展。”

2016年资金中最大的一部分用于所谓的文化遗产访问，该计划于次年启动，允许查戈斯群岛人访问该群岛约一周。 这些访问在新冠疫情期间停止了，至今未恢复。邦唐普斯说这些旅行可能是一种讽刺的残酷。 一位长者向他解释说：“这就好像你在商店里展示一块蛋糕，你只能看不能吃。” 邦唐普斯说的结果是：“他们去那里待几天，回来时会更糟。”

Yolande Appaddoo几年前参观查戈斯群岛时留下的一张纪念照片。Appaddoo站在右边，穿着一件白色衬衫。摄影师：Kalpesh Lathigra，彭博商业周刊今年8月，英国发布统计数据显示，从去年11月（当时放宽了查戈斯群岛出生直系后代的公民身份资格）到6月，已有2000多人申请并获得批准。

新的英国公民到达克劳利还需要一段时间。“我们还没有收到新的抵达者，”克劳利自治市议会领导迈克尔·琼斯说。议会在其公开信中警告的财政危机并不会立即发生，但他说，“我们之前表达的担忧仍然存在。”

到了9月，Cateaux再次在协助记者翻译。她将协助采访72岁的约瑟·雅克和出生在毛里求斯的查戈斯裔父母的79岁的Yolande Appaddoo，后者是在群岛长大的越来越少的查戈斯人之一。Cateaux渴望在年底之前休假一个月或两个月，但看起来不太可能。在前往Appaddoo家会见长者的途中，她遇到了一个戴着国民健康服务（NHS）挂绳的熟人。Cateaux离开时承诺帮助安排社区的流感疫苗接种。

Appaddoo摄影师：Kalpesh Lathigra，彭博商业周刊Appaddoo和Jacques将谈论他们在成长过程中经历的社区以及他们对岛屿生活的了解。Appaddoo上次访问是大约五年前，当时还在进行传统遗产之旅。坐在客厅里，微弱的阳光透过纱帘洒在角落里的塑料向日葵上，他们两个回忆起了Appaddoo说她没想到在这个年纪还能再次看到的岛屿节奏。笑着，她和Jacques描述了每个星期六，社区会聚集起来跳岛屿的传统音乐Sega tambour Chagos。有时，如果两个人争吵，一个人会用歌声表达他们的不满，另一个人必须用自己的故事来完成这首歌，作为解决争端的方式。“你看她的脸是如何明亮的，”Cateaux说，当Appaddoo翻阅她的记忆时。

Jacques摄影师：Kalpesh Lathigra，彭博商业周刊Appaddoo很难回忆起她在传统遗产之旅中看到的岛屿的确切样子，但她回忆起了一些片段，包括呼吸海风，查戈斯人相信这对身体有疗愈作用。“这完全不同——你会被改变，”Cateaux解释并补充说，“她说那里很美。”然而，更多细节并没有透露出来。Appaddoo有一个葬礼要参加，这是社区最近几周的第三个葬礼。

互联网上有一些引人入胜的照片展示了查戈斯群岛的景象。这些照片并不是由查戈斯人拍摄的，而是由游艇上的乘客拍摄的，他们可以在一些岛屿上停留长达四周的时间。博客文章展示了人们举起比他们的躯干还大的金枪鱼，旁边是一望无际的绿松石浅滩，上面是多彩的珊瑚礁和白色沙滩，环绕着一个泻湖。

“言语无法描述它的美丽，”一篇来自2007年的帖子写道。“我们就是不想离开！” —与 吉尔达·迪·卡利**阅读下一篇: 为什么英国保守党对欧洲人权法院感到不满？