HS2最新消息：尼姆比主义是否让曼彻斯特高铁线路脱轨？- 彭博社

伯明翰HS2 Curzon Street开发工地的围栏后面的工人，于9月26日。

摄影师：Darren Staples/Bloomberg英国扩建其高速列车网络的计划似乎陷入了困境。现在的问题是为什么，以及它是否会重新回到正轨。

这个计划最初是在2017年提出的，高速2号线（简称HS2）原本应该将英国目前仅限于伦敦和英吉利海峡隧道之间的高速列车服务向北延伸至英格兰第三和第四大都市曼彻斯特和利兹。在2021年取消了利兹段之后，英国政府现在正在考虑仅完成伦敦和伯明翰之间的线路，这一部分已经基本建成，并将伦敦段结束在伦敦市中心之外。

这一举措不仅对英国希望将其高速铁路网络接近欧洲大陆标准的愿望构成打击，将目前的伦敦至曼彻斯特的旅行时间缩短55分钟，或者大致缩短一半。它还代表了政府“平衡发展”议程的重大妥协，旨在将对英格兰北部的投资提升至伦敦和东南部所见水平。

一个罪魁祸首是成本飙升。伦敦-伯明翰段在2015年的预算估计为557亿英镑（680亿美元），但2020年的审查表明可能会上升到1050亿英镑。这种飙升部分可以归因于总体通货膨胀，因为英国的建筑成本在2022年上涨了15%，在2021年上涨了24.5%。一个不那么明显的原因是对更好铁路联系的北美倡导者同样熟悉的原因：在这种情况下，是来自对英国保守党政府有特殊影响力的游说团体的反对。

对这种强烈反对的批评已经广泛存在，包括前保守党首相鲍里斯·约翰逊和大卫·卡梅伦的评论。约翰逊上周在接受天空新闻采访时谴责了拟议中的取消计划为“拼命”，而卡梅伦则重申了他在2019年回忆录中提出的担忧，在那里他说HS2和类似的停滞项目反映了一个“受到对任何激进、大规模或昂贵行动的反对的英国所困扰的”。

沿线居民反对者指出，这一地区已经是高度开发的地区，风景的破坏、对英国最稀有哺乳动物栖息地的破坏，以及对之前宁静地区的噪音威胁是焦虑的主要原因。尽管住在线路60米范围内的居民可以按照建设前的价值将房屋卖给HS2，但稍远一点的房主也提到了房产价值的急剧下降。如果有更坚实的证据表明，一旦考虑到其建设，HS2将减少碳排放，那么这些影响可能会更容易接受，反对HS2的活动人士表示。

高速，巨大成本

HS2将提高容量并缩短旅行时间，但代价巨大

来源：High Speed Two；Esri

一个被广泛讨论的理论是，HS2第一阶段的成本飙升是因为政府担心选民支持率下降，导致其更倾向于英格兰东南部的基地，而牺牲了更北部地区。政府害怕疏远伦敦北部富裕的通勤带选民 - 长期以来一直是保守党的大本营 - 于是施压HS2尽可能多地穿越Chiltern Hills，导致成本飙升得如此之快，以至于完全建成其余路段可能已不再可行。据《泰晤士报》报道，从伦敦到伯明翰的134英里路段已经修建或计划修建了如此之多的隧道，以至于乘客在45分钟的旅程中只能看到七分钟的阳光。

HS2表示，81%的路线将位于地下：65英里在隧道中，另外44英里在“切割区”，这些是为了消除坡度而挖掘的沟渠，从而使火车能够保持一致的速度。一个切割区深达30米，另一个需要挖掘130万吨的土壤，足以填满皇家阿尔伯特音乐厅10次。

2021年11月，英格兰西海德（West Hyde）的Chilterns地区隧道一段。摄影师：Leon Neal/Getty Images Europe适应当地反对意见的确切成本是不可能验证的。来自2022年的信息自由请求揭示，HS2并未估计其决定在伦敦北部建造隧道而非地面区段所造成的成本差异。HS2主席Jonathan Thompson在《每日电讯报》上写道，尽管如此，他确认隧道是该线路高昂成本的一个关键因素，因为英国人在进行重大基础设施工程之前会“比法国人更负责任地确保公众得到充分倾听”。

尽管汤普森关于法国人缺乏责任感的评论可能会引起人们的疑虑，但事实是，英国在交付铁路基础设施方面的支出要比其欧洲邻国多得多。根据国家经济增长运动Britain Remade的说法，即使按照最初的预算，HS2每英里的成本也会是意大利最近建成的高速铁路的两倍，是法国最新高速铁路的3.7倍。

这在城市公共交通方面也是如此。曼彻斯特的第二城市穿越有轨电车线，于2017年启用，每英里的成本比法国自千禧年以来最昂贵的有轨电车扩建项目——奥尔良的B线Line B in Orleans还要高出四倍以上。与2023年的英国相比，法国或西班牙的新地铁线每英里的成本高出1.9倍，德国高出2.9倍。

这部分原因可能归因于土地成本和城市化水平，这两者在英国都高于欧洲平均水平，使得在城市建成区域之间编织新的联系尤为复杂。

“在考虑到土地收购成本、环境处理等因素后，隧道可能是最便宜的选择，而近年来隧道施工的相对成本有所下降，”来自伦敦大学学院工程系的藤山拓表示。“随着土地价格的上涨，隧道铁路连接变得更加普遍。当日本于1964年推出第一条从东京到大阪的高速 新干线线路时，仅有13%的路段是隧道。而目前正在建设的新干线穿越山区到北海道的线路，隧道比例将达到80%。”

英国复杂的规划流程也可能是一个关键因素，公众咨询非常细致，结果经过严谨处理，往往会大幅提高成本。汤普森写道，HS2的成本上升是因为“我们选择了隧道而不是拆除整个社区和大片乡村，以保护人们、野生动物和我们珍贵的绿色空间。”