安道尔试图阻止YouTuber引发的住房危机 - 彭博社

安道尔这个微型国家对富裕的外籍人士有着很大的吸引力。

摄影师：David Ramos/Getty Images 欧洲现在，微小的安道尔公国正在经历着可能是欧洲最奇怪的住房危机。

安道尔是一个被法国和西班牙夹在中间的多山微型国家，是一个以免税购物和适合初学者的滑雪坡而闻名的内陆口袋。该国低税收和高度的银行保密性使其成为超级富豪购房者和租房者的强大磁铁。

但最新一波的新移民不是通常涌向低税区的低调富豪：他们是 YouTuber 和其他社交媒体明星，在疫情爆发前开始在该国的山谷租房并架设他们的网络摄像头。

受到比利牛斯山脉的自然美景和几乎没有犯罪的影响，安道尔的房地产价格自2018年夏季以来上涨了超过30%，迫使不那么富裕的当地人搬到西班牙的边境地区。社交媒体影响者的涌入只是更广泛的寻求在这个迷你国家定居的富裕移民的一部分，这可能导致安道尔从一个具有良好生活水准的低税管辖区演变为一个类似摩纳哥的避税天堂，那里超级富裪居民密度极高，其他人几乎没有生存空间。

为了防止这种情况发生，安道尔的立法者提出了旨在遏制非居民并要求外来者对所有房地产交易支付税款的全面举措，所得款项将用于建立经济适用房基金。但有人担心这样的措施最终可能适得其反。

这个公国一直是一个独特的地方。自1278年以来，除了短暂的中断，它一直是一个独立的国家。它的面积大致相当于加利福尼亚州圣何塞市，人口约为84,000人，是欧洲人口最少的国家之一；它的主要城市安道尔城（“安道尔城”）是欧洲最高的首都。

在政治上，安道尔也很不寻常。这个与欧盟有关税同盟但并非成员的国家，由两位被称为共主的国家元首监督 —— 法国总统和位于西班牙的乌尔赫尔主教 —— 尽管真正的行政权力掌握在由28名成员组成的选举产生的普通理事会手中。在大部分历史上，安道尔都是崎岖而偏远的，但旅游业在20世纪末开始增长。尽管其境内没有机场或火车站，但在2022年，超过840万游客前往安道尔。

2000年安道尔城的购物者。摄影：Fernando Camino/Cover/Getty Images除了滑雪胜地和免税零售商区，该国的主要吸引力是金融服务，得益于低税收和高水平的银行保密制度。这种转变使安道尔成为一个富裕的飞地，人均国内生产总值比德国或瑞典都要高，并且截至2022年，它是世界上为数不多的拥有更多汽车而不是人口的国家之一。（安道尔人也享有世界上最长的预期寿命之一。）

这并不意味着每个居民都能负担得起不断上涨的房价。安道尔对外国人日益增加的吸引力也可能威胁到其另一个独特特征——作为唯一以加泰罗尼亚语为唯一官方语言的国家。当地语言在加泰罗尼亚、瓦伦西亚和巴利阿里群岛也被广泛使用，但如果说西班牙语为主的新移民不努力学习加泰罗尼亚语，安道尔的未来可能更难确保。

房地产规定旨在解决这两个问题。首先是最近通过的一个禁止非居民购买房产的为期三个月的法律，这是一个临时法律，将被一项对所有非居民房地产购买征税的法律所取代，所得款项将用于建设经济适用房。安道尔议会还计划要求所有申请居留权的申请人通过加泰罗尼亚语考试，以鼓励移民融入当地文化并保护语言。

但批评者担心这种做法会让安道尔“变成摩纳哥”，正如一位工会主义者告诉El Pais的，因为这会鼓励富人购买那里的房产并注册为居民以逃避新税收。

对于富人来说，成为“被动”居民并不难——也就是说，从国外企业赚钱的人。你需要一个月薪是该国最低工资的三倍（目前为每月1,286.13欧元），并且要投资至少60万欧元，其中55.25万欧元用于房产，其余部分作为可退还的押金。按照目前该国的平均价格，任何超过1,022平方英尺的房产都能达到这个目标，而为了保留居留权，每年在安道尔度过的最低天数是90天。对于在国外赚钱的成功企业家和专业人士——大多数YouTuber都属于这一类——甚至可以豁免这项投资要求，只需留下可退还的押金作为唯一义务。

符合条件的人可以期待一揽子吸引人的福利待遇。安道尔的最高所得税率仅为10%，居民不需要缴纳任何遗产税或资本利得税，只要居民拥有不到25%的资产或已经拥有超过10年。另一个关键的吸引点是，安道尔银行不会与任何外部税务机构共享数据 — 这对于那些对财务审查过多感到警惕或不满的人来说是一个福利。

其他欧洲微型国家也同样在努力平衡对新移民的限制。列支敦士登要求有意购买房产的人在那里居住至少三年并获得政府许可，而摩纳哥、圣马力诺和卢森堡则不禁止非居民购买房产。由于这一政策导致的极高房价可能是有意为之，这给每个国家的运作带来了问题。例如，卢森堡的免费公共交通政策部分是为了帮助补贴许多低收入工人，因为他们被迫每天通勤到这个大公国，而在那里的住房对他们来说是无法承受的。而瑞士虽然不是微型国家，但在低税收银行枢纽苏黎世，房价飙升使该地区极有可能陷入房地产泡沫。

安道尔提出的房产税似乎并没有在其富裕的新外籍居民中引起太大反响，也许是因为它不够严格，无法抵消安道尔税收居民的诸多优势。但一些被动居民对建议他们不应该免除通过相当基础的加泰罗尼亚语考试的义务感到不满。在最近的病毒视频中，知名主播Agustin51宣称政府强制非居民参加免费30小时语言课程是“独裁”。对他和其他YouTuber的在线强烈抨击表明，即使是那些经常不出门的人，他们在安道尔的蜜月期可能已经结束。