洛杉矶的女性考虑放弃一些权力，她们管理着美国最大的县 - 彭博社

洛杉矶市中心天际线。

摄影师：Eric Thayer/Bloomberg在政治中，这是一个罕见的景象，但在洛杉矶县发生了 — 当选官员们正在考虑扩大他们的人数，这是一个一个多世纪以来的首次。

自1885年以来，该县监事会的成员人数一直保持在五人，尽管该地区的居民数量增长到1000万人，经济规模膨胀至7120亿美元，使其成为美国人口和产出最多的县。

这些官员管理着一个庞大的预算 —— 2023-2024财政年度的430亿美元目前正在审议中 —— 并对影响88个城市和其他未划归地区的支出和政策决策有最终决定权。

现在由五名女性领导的委员会在历史上一直被白人男性主导 —— 俗称为“五小国王” —— 并因其缺乏代表性和多样性而受到批评。多年来，它一直抵制改革的呼声，以满足该县各种社区的复杂需求，每个社区都有自己的身份和忠诚。

但是，像日益恶化的无家可归危机、因工资停滞引发的劳工不满和人口减少等不断加剧的挑战增加了改革的压力。

作为回应，目前的委员会由四名民主党人和一名共和党人组成，已一致下令进行一项关于可能扩大、选举改革和透明度改进的审计。县行政办公室已经就由顾问领导评估提出了初步建议，该项目的资金将被纳入下个月将要最终确定的县预算中。

“这非常不同寻常，”洛约拉玛利蒙特大学洛杉矶研究中心主任费尔南多·格雷拉说。“过去，监事会根本不会考虑这个问题。他们为什么要削弱他们的权力呢？”

每位县监事代表五个区之一，每个区大约有200万人口，这些区从SpaceX总部所在地霍桑到炫目的比佛利山庄再到圣费尔南多、圣加布里埃尔和安特洛普谷等更农村的地区。相比之下，美国第二大的库克县伊利诺伊州有17名专员，每位专员代表约30万居民。

“对正在发生的事情进行了很多批评，我认为其中很多是有道理的，”监事林赛·霍瓦斯说，她是审计提案的共同发起人。“我希望通过让更多人参与并扩大委员会，我们将能够得到更多想法，并使政府更具代表性。”

从左起，监事林赛·霍瓦斯、凯瑟琳·巴杰、珍妮丝·汉、霍利·米切尔和希尔达·索利斯摄影师：大卫·弗兰科/洛杉矶县监事会委员会的主要责任之一是批准年度预算，这与宾夕法尼亚州的预算相当，资助公共卫生、社会福利和执法等服务。

2023-2024年的支出计划尚未最终确定，但其中包括6.92亿美元用于一个新的框架来解决无家可归问题，其中包括推动提供更多的心理健康服务。预算部分依赖于H号提案，这是2017年生效的一项获得选民批准的四分之一销售税，每年可为无家可归服务和预防筹集大约3.55亿美元。

洛杉矶县收入来源

2023-2024财政年度的流入

来源：洛杉矶县首席执行官办公室，通过预算

在洛杉矶县的街头，无家可归问题已经达到了危机状态，市级官员几十年来一直在努力将人们从露宿处搬走。2023年的一项调查发现，洛杉矶县的无家可归人口比2018年增加了超过40%，达到了75,518人，凸显了尽管花费了数十亿美元，但以往解决问题的努力失败了。

当前委员会的方法强调永久性住房，更便捷的政府服务访问以及与全县各市的合作，并且还包括推动提供更多的心理健康服务。

飙升的房地产价格是这个问题的一个关键因素。该县的房地产市场是美国最昂贵的之一，房屋的中位数价格为860,000美元。缺乏负担得起的房产一直在挤压预算并驱赶居民 — 加利福尼亚州财政部的最新预测显示，该县的人口在2020年7月至2022年7月之间减少了2.2%，预计在今年到2060年之间将减少约150万居民。

洛杉矶县无家可归人口增长

来源：洛杉矶无家可归服务机构

2021年未进行统计

这种人口外流也受到了那些挣扎维持生计的工人的不满推动。今年成千上万的人走上了罢工之路 — 从酒店工人、护士和教师助手，到持续进行的作家和演员的 停工，这些事件使好莱坞及其支持业务陷入停滞。

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而H计划将于2027年到期，除非延长或出台额外立法。“我们必须想出其他办法将创意融资纳入考虑，”非营利组织大洛杉矶联合道公共事务副总裁汤米·纽曼说。“但毫无疑问，住房成本深刻影响了洛杉矶县的活力，每天都在推动人们离开。”

监督人员还试图解决全县监狱中普遍存在的拥挤、暴力和虐待问题，由于人员配备问题使长期存在的问题变得更加严重。今年6月，美国公民自由联盟 赢得了一项法庭命令，要求该县立即改善监狱条件，此前有指控称监狱工作人员将患有精神健康问题的被拘留者用链子锁在椅子上数天，并让人们睡在混凝土地板上。

洛杉矶县430亿美元的预算

2023-2024财政年度的支出计划

来源：洛杉矶县首席执行官办公室，通过的预算

董事会的一项改革努力未能取得成功：由霍瓦斯和监事希尔达·索利斯提出的一项措施，旨在减少县监狱人口并关闭老化的男子中央监狱，于四月份被 取消，这一计划面临广泛挑战，其中包括董事会未与当地社区和其他利益相关者进行磋商。

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独立的洛杉矶县公民重新划界委员会在2021年的一份报告中提议增加董事会成员和选区的数量 — 主席丹尼尔·马迪亚表示，这一举措将改善市民与监事之间的联系。“这将使人们更接近他们的监事，实际上，如果他们需要做些事情，就有一个明确的地方可以去并且真正被听到，”他在一次采访中说。

政治丑闻侵蚀了该地区居民对当地政府的信任。去年，一段音频录音曝光了洛杉矶市议会成员对同事的儿子和选民发表种族主义言论，导致多人辞职。受到这一事件的影响，这个15人组成的议会现在也在考虑增加更多席位来代表其400万居民。

扩大洛杉矶县委员会的努力也将不得不应对选民拒绝先前尝试的历史，因为他们担心成本和反对更大的政府。2017年的一项州级努力是最近的失败案例。

选民的“困境”在于他们希望获得更好的代表，但不希望增加成本，据监事霍利·米切尔表示。她表示，需要改革当前的系统，使其更加透明和负责，特别是考虑到委员会管理的庞大预算和人口。

“我们有责任谨慎使用我们的资金，”她说。“我们有一个庞大的选民群体，有着巨大的需求。从我的角度来看，委员会可能有50人，但如果我们在透明度和问责方面没有做好治理，那么实际上并不重要。”