如何在毛伊岛野火后重建住房 - 彭博社

一栋房屋在2023年8月14日的拉海纳野火后的烧焦框架。

摄影师：YUKI IWAMURA/AFP 通过 Getty Images

夏威夷茂宜岛遭受了一场毁灭性的火灾后一个月，至少一些最紧急的住房需求得到了满足。至少115人丧生，约11,000名居民被迫搬离的野火幸存者已经从紧急的集体住所（如学校体育馆）搬入临时住所，主要是酒店和短期租赁。现在，艰苦的工作开始了：地方、州和联邦领导人必须动用数百万美元的援助为居民提供帮助，并开始清除被毁的房产和危险材料的复杂过程，以建造新的建筑来取代它们。

茂宜岛的火灾加剧了一个本已严重缺乏经济适用房选择的州的困境。对于历史悠久的拉海纳镇来说，情况尤为严峻，那里有超过2,000栋房屋被摧毁。流离失所的居民现在必须在保险覆盖和政府援助的繁琐渠道中重建他们的生活。

美国住房和城市发展部副部长阿德里安娜·托德曼（Adrianne Todman）于9月初前往夏威夷，与灾难受害者和组织恢复工作的地方领导人交谈。她与彭博城市实验室（Bloomberg CityLab）就重建工作的下一步、领导人如何确保公平的恢复工作以及国会需要做什么来加速灾难恢复进行了交谈。本次采访经过编辑和压缩。

你从毛伊岛的领导人那里听到了一些什么？

每个人都意识到要完全恢复还需要一段时间，特别是在拉海纳。昨天我有机会去看受灾区域。很难想象那些人经历了什么，火势逼近他们。我们知道前方还有很长的路要走。需要进行大量的废墟清理，确保人们可以安全地返回社区。然后就是艰苦的工作，思考拉海纳的未来会是什么样子。

环保局刚刚开始清除危险物质，工程兵团正在领导清理工作。HUD的角色是什么？

FEMA和红十字会很好地帮助家庭从集中照料转移到酒店空间。至于HUD具体带来了什么，有很多方面。首先，在事件发生后，我们明确告诉这里所有的受助方，包括县政府、州政府、住房管理局，我们明确告诉他们有关如何利用HUD的资金来应对这一时刻的资金灵活性和机会。HUD CPD（社区规划和发展办公室）发布了他们称之为“超级豁免”的文件，允许他们对他们的社区发展区块拨款、紧急住房拨款等资金拥有最大的灵活性，这些资金在这种时刻城市经常使用。

此外，我们将目光转向所有与我们有FHA（联邦住房管理局）抵押保险的房主。我们立即明确告诉他们有关暂停执行抵押贷款和暂缓偿还贷款的机会，这样他们就可以稍微松口气。在这方面，我们将更加积极和大胆，确保家庭获得他们需要的救济。我们还与FHFA（联邦住房金融局）、房利美和房地美合作。我们都在同一步伐上，确保我们不会失去任何房主。

我们还确保有人在现场。我们在夏威夷有一个强大的HUD团队，立即开始提供技术支援，确保人们得到他们问题的答案。除此之外，我们派遣了一些最优秀的灾难技术顾问来这里与人们合作。我们有我们的国家灾难协调员。我们有一群住房顾问，我们发现这是非常关键的，不仅仅是在风暴过后的立即时期，而且对于长期来看也是如此，因为很多人，你可以想象，对他们的住房需求有疑问。很多人甚至不知道他们需要问什么问题，因为这是一个非常可怕的事件。人们仍在处理发生的事情。所以我们有很多住房顾问，这种帮助不仅仅是针对HUD援助家庭。任何需要的人都可以得到帮助。

在火灾之前，乔什·格林州长宣布了住房紧急状态。在火灾之前和之后，有一些社区对州长快速推动新住房计划提出了异议。自火灾发生以来，州长已经讨论了暂时停止房地产销售**，以阻止投机者从灾难中获利。您是否认为加快住房建设与使毛伊岛社区完整存在冲突？**

州长及其住房团队正在努力推动这里的住房供应。我认为那里的精神是要尽快推动事情。我看到的是，需要更多的考虑如何让这些计划与七月份制定计划之后发生的事情相契合。我知道他的团队一直在努力工作，尽可能提出更多的想法。我们在这里的工作是支持这一点。

因为拉海纳是一个历史悠久的小镇，许多被烧毁的住房都是老旧或不达标的，就像你在整个州乃至整个国家找到的经济适用房一样。夏威夷如何在建造符合标准的同时，为那些想回到他们曾经居住过的地方的人提供经济适用房？

这些是当地领导人不得不深思熟虑的一些问题。有些人已经准备尽快将不同类型的住房引入该地区。拉海纳的许多地方都是神圣的土地，重建时需要融入一定程度的尊重。我知道拜登政府采取的立场是我们在这里倾听、学习和提供资源。人民和他们的领导人决定的就是需要发生的事情。关于这个问题会有很多不同声音。州长、市长，我相信他们能胜任。

拜登政府可以做些什么来确保原住夏威夷社区和领导人在每一步恢复过程中都参与其中？

我有机会与一些原住夏威夷房主和住房领导人以及夏威夷家园部会面。这是一次很好的交谈。它停留在你所建议的领域，即：如何确保尽可能多的夏威夷原住民不失去任何东西，并能保留他们拥有的土地？我了解到的一些好消息是，[夏威夷家园部]资助的房屋受到的影响并不大。

现在的想法是，在与他们会面时，我们如何满足未来的需求？他们的援助等待名单上已经有成千上万的人。在那个人群中，负担得起的住房需求很大。这些大火给他们带来了巨大的挫折。他们已经从州政府那里获得了资源，他们将好好利用这些资源。我们要做的是帮助他们想出如何将他们从州政府那里获得的资金与HUD和其他机构提供给他们的资金相结合。在那次会议中，我看到了远见和希望。

目前，毛伊岛的酒店现在住着3,000到4,000人。不久之后，批评旅游业的声音尽管存在，但那些酒店将需要恢复工作。在夏威夷重新开放旅游业的同时，继续提供过渡性住房的选择是什么？

FEMA（联邦紧急事务管理局）非常善于确保家庭在酒店无家可归之前有地方可去。话虽如此，问题是，正如你所说，接下来怎么办？已经有行动在进行，我们的公共住房居民、我们的第8节券参与者，那些住在我们的多户辅助住房中的个人——他们有地方可去，而且对他们来说是负担得起的。

我们知道有些人可能会想搬离毛伊岛。但到目前为止，我听到的一切都表明很多人想留在这里靠近他们的土地。州长一直公开表示要尝试使用创新的住房类型来满足这种临时需求。我认为他和他的团队将就确保这是正确选择进行很多对话，测试其他可用的选择。这总是灾后恢复中最困难的时刻，确保临时住房满足当下的需求。

这些选项会包括预制或工厂建造的住房吗？

这些都是可以考虑的。我们在一个岛上。材料成本和劳动力成本将是一个问题，可能比大陆上的地方更加严重。

批评者指出，CDBG-灾难恢复援助的时间表与保险公司提供的支持时间表不一致。保险公司的资金在CDBG-DR拨款到位之前就消失了，留下了一段空白。HUD能做些什么来缓解这种空白吗？

我们正在努力。部长[住房部长Marcia Fudge]已经明确表示，我们的灾难恢复资金必须得到国会的永久授权。这使我们能够更加紧急地回应可用的长期恢复选项，并确保这些资源可用。授权带来了我们需要的灵活性。在我担任这个职位之前，我是那些非常批评为什么需要这么长时间的人之一。但是现在在这个位置上，我看到我们必须坐下等待，这意味着社区必须和我们一起等待资金到位。我们始终希望，每次风暴过后，当选领导人都能看到它所需的紧迫性。

您与毛伊岛市长理查德·比森交谈过。他有什么要求吗？

像一个好市长一样，在灾难之后，他当然代表了他社区的需求，希望得到灾难恢复。他还询问了下一步该考虑什么方面的最佳做法。因此，我们将要做的一件事是将市长与其他曾经经历过类似情况的市长联系起来，这样他就能从他们的经验中受益。

你与被火灾迫使离开家园的幸存者交谈过。他们告诉了你一些什么事情？

我和一些人交谈过，他们正在用水管灭火。他们跳进自己的车和卡车，尽可能远离火灾。我和一个女士交谈过，她开着卡车沿着人行道行驶，并给沿途的人提供机会跳上车后座。许多人仍在处理发生的事情。我和一个妈妈交谈过，当我问她，你怎么样？你怎么样？她说，我很好，我很好。我告诉她，你知道，我在这里是因为我知道你需要帮助。你不必强颜欢笑。她一直为她的孩子们坚强，她没有意识到自己也需要有人为她坚强。那是一个非常感人的时刻。

那让你感觉如何？

我在加勒比海长大。我见证过不知道接下来该怎么办，家园被夺的感受。你会进入求生模式，这是可以理解的。对我和任何人来说重要的是，当人们处于求生模式时，我们不应该视而不见。我们必须确保我们不断询问，不断提供所有我们认为人们需要的支持，即使在他们甚至没有意识到需要的时刻。人们只是需要谈谈他们需要的一些事情。