日本大关东地震100年后东京学到了什么——彭博社

东京临海防灾公园的游客。

摄影师：Toru Hanai/Bloomberg9月1日标志着一个世纪前，一场里氏7.9级地震袭击了东京周围的关东地区，造成大约10万人死亡或失踪，同时火灾摧毁了城市的大部分地区。

政府专家认为在未来三十年内，有70%的可能性发生一场里氏7级地震，可能会造成经济损失达95万亿日元（6560亿美元）。

1923年东京市中心地震和火灾造成的损失。来源：Hulton Archive/Getty Images这个潜在的威胁让东京保持警惕。去年，东京拨款了15万亿日元用于自然灾害防范项目，直到2040年。它还定期修订地震灾害管理计划，最近一次是在5月份进行的，以反映人口结构变化和后疫情考虑因素，如远程办公的增长以及防止传染病在拥挤的避难中心传播的需求。

即使经过了所有这些努力，城市的准备工作永远不会结束。

“想象力对于准备尽可能多的情景非常重要，”东京都政府防灾部门主任滨中明彦说。“没有两次地震灾难是相同的 —— 它们都取决于震中、规模和当时的天气。”

以下是东京为下一次大地震做准备的一些方式。

防火

1923年的地震中，大多数死亡是由火灾造成的。地震发生在中午左右，正好是居民在准备午餐的时候。

如今，一条由老旧木质建筑密集聚集而成的街区环绕着城市现代中心的核心地带 —— 在日语中被称为木密，是“木”和“密集”两个词的缩写 —— 这些地区是在二战后经济和人口激增的情况下，由于城市化的混乱发展而建造的。截至2020年，这样的高风险区域约有8,600公顷（21,000英亩），大约占东京中心地区的14%，根据东京都市发展局的数据。

一条由老旧木质建筑密集聚集而成的街区环绕着城市现代中心的核心地带。摄影师：Toru Hanai/Bloomberg在2011年日本东北部发生的大地震后，东京加倍努力，通过提供补贴和减免税收来防火这样的街区，清除旧建筑并用新的、抗灾能力强的建筑替代它们。该计划还包括清理建筑物以扩宽道路，作为防火隔离带，并为紧急救援人员提供通道。

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这项策略非常重要，但需要大量资金、时间以及土地所有者和当地社区的理解才能完成。这些地区的居民往往是居住了几十年的老年人，他们可能不愿意或者经济上无法搬迁。

东北大学国际防灾科学研究所的教授Osamu Murao表示，尽管像防火这样的减灾措施是必要的，但需要与疏散演习等软性措施同时实施。

他说：“这是为了做好准备，以便在灾难发生时，至少能保护人们的生命。社区需要知道应该疏散到哪里，以及应该使用哪条路线疏散等。”

加固建筑

1923年的灾难导致了日本城市建筑法的修订，其中包括了该国首个建筑结构的地震标准。

此后，随着研究人员和政策制定者引入新技术和工程方法，建筑法规得到了改进，以应对随后的地震，使建筑物更加具有弹性。建筑法的最后一次重大修改是在1981年。如今，日本拥有世界上一些最严格的建筑法规。

东京市内的市政府为希望将他们的住宅改造成耐震房屋的业主提供了补贴。此外，还为学校、社会福利设施、医院和其他建筑提供了财政支持，使它们更具抗震能力。

东京的一座改造后的住宅建筑。摄影师：Toru Hanai/Bloomberg东京市内的市政府为希望将他们的住宅改造成耐震房屋的业主提供了补贴。摄影师：Toru Hanai/Bloomberg2000年，木结构建筑的标准也进行了改革，要求建筑师考虑诸如具有支撑的抗震墙的数量等因素。还必须进行地面调查，以确保建筑的基础适合该地点。

作为其长期抗灾项目的一部分，东京计划扩大对于涵盖1981年至2000年之间建造的约20万栋木结构建筑的地震改造项目的补贴范围 —— 在这段时间内，木结构建筑的法规进行了修订 —— 这些建筑存在风险。

指定道路

东京的司机可能会遇到东京的道路标志，上面有一只卡通画的蓝鲶鱼，旁边写着“紧急道路：发生大地震时关闭”。一个流行的日本神话说，地下有一只大鲶鱼，它移动时会引发地震。

这个标志表示该道路已被法律指定为自然灾害期间应急响应人员使用。摄影师：Toru Hanai/Bloomberg这些道路已被法律指定为自然灾害期间应急响应人员使用。在发生重大地震时，普通司机将被禁止驶入该道路，为救护车、消防员和货物运输让路。

为确保道路保持畅通和可达性，东京还在努力加强沿紧急道路的建筑结构，要求沿途建筑物的业主报告建筑物的抗震性并进行必要的改造。

提高意识

东京都政府的Hamanaka表示，软性措施与基础设施项目同样重要。尽管该市的社区组织通常在地方层面进行灾难演练，但随着居民年龄的增长，参与此类团体和活动的人数有所下降。

政府于1960年将9月1日定为防灾日，以纪念1923年的灾难，并提高人们对季节性台风引发的洪水和暴雨的意识。当地政府、学校和公司通常会在这一天举行演习。

在东京临海防灾公园的防灾学习设施展示了应急包的设计理念。摄影师：Toru Hanai/Bloomberg2015年，东京政府向居民发放了一本黄色指南，内容涵盖了如何应对各种自然灾害，以及灾难最初几天可能会发生的情况，如何利用纸箱和报纸制作临时厕所等提示。据Hamanaka称，当局正在考虑在1923年地震纪念日之际对指南进行全面改进。

国家和地方政府、学校和公司也将百年纪念作为提高地震防备意识的机会。

各部、机构和地方政府设立了专门网站，包含了1923年事件的历史内容。博物馆正在举办特别展览 — 横滨的一场展览解释了这场灾难对该地区港口和船只的影响。东京燃气公司进行了一场全面的灾难演练，假设同时发生地震和台风的末日场景。

东京还有几个防灾公园，普通的公共空间可以变成配备太阳能发电系统和应急水箱的避难场所。东京临海防灾公园位于东京湾旁，设有防灾学习设施，游客可以使用平板电脑浏览模型，学习如何在大地震的头72小时内生存。

东京临海防灾公园的直升机停机坪。摄影师：Toru Hanai/Bloomberg### 警报系统

东京以外的地区同样面临地震风险，正如2018年袭击北海道和2016年袭击熊本县的地震所示。

日本已经发展出世界领先的预警系统，让人们有时间做好准备迎接地震。全国各地都安装了一套地震仪器网络，可以在地震发生时检测到初波。

系统会计算数据，估计地震的潜在规模和位置。如果检测到一定规模的震动，警报会通过手机、电视屏幕以及工厂生产线和火车自动停止来发出，以避免破坏性的次生波到来。

东京都府附近有木结构建筑的社区。摄影师：Toru Hanai/Bloomberg政府称赞这一早期预警系统是日本开发的一种独特工具，但批评者指出，这项技术可能只对离震中较远的人有用，让他们有一个短暂的时间躲避掩护。

然而，警报系统并非百分之百可靠。2020年，一次错误警报误将地震震中错认为东京及其他14个县，敦促人们准备迎接一场并未发生的7.3级地震。