加密交易所将根据财政部提议报告客户数据 - 彭博社

摄影师：杰克·泰勒/盖蒂图片社美国的加密货币交易所，如Coinbase Global Inc.和Kraken，从2026年开始根据财政部的新提议，将不得不向国税局报告客户交易的详细信息。

财政部和国内税务局提出的规定为了限制加密货币相关的逃税行为，提供更多客户交易透明度，对于在2021年实施的报告规则提供了明确的说明。当时据税收联合委员会估计，这一措施将在10年内额外增加高达280亿美元的收入。

国税局指出，未缴纳的数字资产税款是导致税收差距的原因之一，即应缴纳的税款与实际收取的税款之间的差额，每年总额超过5000亿美元。

财政部在一份新闻发布中表示，拟议的规定将有助于“打击逃税者，同时帮助守法纳税人了解他们在数字资产的出售或交换中应缴纳的税款金额”。

根据这些规定，促进数字资产的买卖的平台，也被称为加密货币经纪人，将不得不跟踪和报告关键信息，如客户的资本收益和损失，类似于现有的股票和债券经纪人的要求。根据上周五公布的规定，术语“经纪人”将包括数字资产交易平台、支付处理器和某些托管钱包。该提议还将在数字资产用于购买房地产的情况下，扩大报告要求范围至房地产经纪人。

“这些数据需求的规模之巨将是任何主要券商年度报告交易的数百倍之多，远远超出了追踪富裕的逃税者的范围，”Coinbase税务副总裁劳伦斯·兹拉特金在一份声明中表示。“IRS要求报告这些令人难以置信的纳税人数据的实际性，更别提执行了，最多可说是值得怀疑的，”他补充道。

加密公司本应从今年年初开始记录这些数据，并在明年向IRS和投资者提交报告。但政府在去年12月推迟了这些要求，直到发布最终规定。

根据该提案，经纪人将从2026年开始要求报告自2025年1月1日或之后出售的数字资产的总收益。调整基础报告——将包括客户为资产支付了多少钱——将在次年开始，适用于2026年1月1日或之后的销售。财政部一名官员周四在与记者通话中表示，这些分开的日期给了经纪人更多时间适应新规则。

“经纪人必须实施这一举措并消化并弄清如何做到这一点，这显然会带来直接的投资成本，”加密税务软件公司TaxBit的政府解决方案负责人迈尔斯·富勒说。“但从我看来，长期来看，这对行业是有好处的，因为它将有助于带来更多的主流采用。”

DeFi，NFTs 包括在内

报告要求将适用于中心化和去中心化交易所。 “这一决定是因为要求对数字资产处置进行信息报告的原因并不取决于经营平台的企业如何影响客户的交易，”财政部在拟议的规定中表示。

该部门表示，如果对待这两种类型的交易平台不同，加密公司可能会改变他们的运营方式以避免报告，或者客户会寻找某些平台以便更容易地逃税。

“美国国税局今天的提案令人困惑，自相矛盾，误导人，”DeFi教育基金首席执行官米勒·怀特豪斯-莱文说道。“它试图应用基于存在中介的监管框架，而这些中介实际上并不存在，这一提案本身也承认了这种‘无法调和’的矛盾。”

美国国税局还将创建1099-DA表格，供经纪人发送给纳税人以确定他们应缴纳的税款。

去年，该机构在其1040年度所得税表格上将“虚拟货币”替换为“数字资产”，作为发布监管指导的前奏。此前，尚不清楚非同质化代币（NFT）是否被视为虚拟货币。

财政部在其提案中明确表示，新的经纪人报告规则将适用于所有类型的数字资产，包括NFT。该部门在规定中表示：“鉴于NFT是受欢迎的投资，NFT的买卖引发的税收管理问题类似于与其他类型的数字资产相关的问题。”

监管机构加大力度

这一提案标志着美国政府试图遏制数字资产市场的最新尝试 —— 自去年加密交易所FTX等知名公司倒闭以来，相关努力已经加大，这反过来导致加密货币价格下跌。

提议的规定明确表示，通过挖矿或质押验证加密交易的公司不受报告要求的约束，这是财政部去年表示将采取的立场，也是两党议员支持的立场。

众议院金融服务委员会主席帕特里克·麦克亨利，一位来自北卡罗来纳州的共和党人，表示他很高兴看到这一豁免被包括在内，但他认为这项提议“在许多其他方面失败了。”他在一篇发表在社交媒体平台X（前身为Twitter）上的帖子中称这项规定为“拜登政府对数字资产生态系统持续攻击的又一战线。”

相反，来自马萨诸塞州的民主党参议员伊丽莎白·沃伦认为财政部的提议不够。她在一份声明中表示：“制定一项强有力的规则对防止富裕的逃税者将收入藏匿在数字资产中至关重要，应该在年底前实施。”

评论截止日期为10月30日。如果公众要求，政府将于11月7日就该提议举行听证会。如果要发言的请求人数超过一天所能容纳的人数，政府将于11月8日举行第二次听证会。

区块链协会首席执行官克里斯汀·史密斯在一份声明中表示，加密交易协会期待就这些规定发表意见。

“如果做得正确，这些规则可以帮助普通加密用户获得必要的信息，以准确遵守税法，”她说。“然而，重要的是要记住，加密生态系统与传统资产的生态系统非常不同，因此规则必须相应地量身定制，不要捕捉到没有遵从途径的生态系统参与者。”