亚特兰大、华盛顿特区的高速公路建设成本 - 彭博社

成千上万的居民被驱逐，为了在华盛顿特区修建I-395。

摄影师：Al Drago/Bloomberg

1960年，两条高速公路穿过了华盛顿特区的黑人居多的社区。当地称之为西南高速公路和东南高速公路的395号和695号州际公路，迫使至少1400个住房单位被拆除，大约4700名居民被驱逐。这只是当时整个城市被城市更新项目驱逐的总人口中的一小部分。

类似的故事在全国各地上演，当高速公路贯穿整个城市内陆社区时，这些社区被撕裂。现在，非营利组织Smart Growth America的一份新报告量化了这种城市结构的撕裂所造成的经济损失。在华盛顿特区，这两个州际公路段至少消减了14亿美元的房屋价值，根据当今的市场价值。它们还使该市每年至少损失760万美元的房产税（根据2023年的住宅物业税率为0.54%）。

尽管城市研究人员以前已经研究了高速公路基础设施对房地产价值和社区凝聚力的影响，“分裂的设计”是第一批用经济术语来衡量这些损害的研究之一。Smart Growth America的交通和繁荣社区副总裁贝丝·奥斯本（Beth Osborne）表示，对家庭的伤害“非常实际，现在我们可以证明它确实带有实际的金钱。”

报告使用了来自美国人口普查局、联邦公路管理局和当地公路档案的数据，分析了华盛顿特区和亚特兰大少数高速公路所占用的土地以及周围缓冲区，并将其与该地区当前的税率进行了比较。奥斯本表示，他们使用了受建设影响的土地的保守估计，以表明即使按最保守的计算，“损失也是巨大的。”

报告发现，在亚特兰大，穿过该市的20号州际公路的11英里路段摧毁了约2200栋房屋，导致7500人流离失所，其中40%是黑人。这些房屋的价值如今将为业主增加6.76亿美元的资产净值。这种损失还使该市每年至少损失640万美元的房产税，基于2023年的税率。

这些数字并未考虑到这些高速公路摧毁的数千家企业可能带来的商业地产税收，据参与报告的智慧增长美国的经济发展助理梅根·赖特表示。

团队决定将研究重点放在华盛顿特区和亚特兰大的高速公路路段上，因为他们对这些地区很熟悉，而且这两座城市的历史记录“相对准确且易于获取”，赖特说。

报告作者希望决策者在考虑修建新高速公路或扩建高速公路时更直接地考虑这些货币成本。

美国交通部目前使用一种度量标准来评估未来高速公路的经济效益，即时间节约价值旅行时间经济价值。该指标通过评估可能因交通而损失的小时工资以及旅行者为节省时间而愿意支付的费用来考察项目的经济效益。例如，如果有人愿意支付1美元来节省六分钟，他们的时间价值将为每小时10美元。

奥斯本批评这种节省时间的度量标准，因为它未能考虑到高速公路的负面影响。

“交通界为修建这些道路和扩建它们提供的经济利益更多是关于节省时间的理论，但实际上受损的是相当具体的，”她说。“更多的郊区白人通勤者在理论上获得了时间和金钱上的好处，而往往黑人和棕色家庭为了适应这一点而失去了代际财富。”

她说，这也假设新建或扩建的高速公路将节省时间，尽管一个被称为诱导需求的概念质疑了这个想法。

联邦政府近年来做了更多工作，试图修复这些高速公路造成的伤害。国会的两党基础设施法案包括资金用于重新连接被这些高速公路分隔的社区。在某些情况下，美国交通部还找到了干预地方扩建高速公路计划的方法。

但智慧增长美国的研究人员称，40亿美元的重新连接社区计划与基础设施法案的其余部分相比微不足道，该法案赋予地方广泛的自由裁量权来建设和扩建高速公路。

作者们还希望美国交通部在计算基础设施和交通改进时，可以开始“将每个人的安全置于少数人的速度之上”，考虑除驾驶之外的交通形式，如步行、骑自行车和公共交通。

报告还研究了在居民击败高速公路建设计划后保持完整的城市社区中发生了什么。 485号州际公路原本要将亚特兰大的白人社区分隔开，例如莫宁赛德-莱诺克斯公园、弗吉尼亚高地和因曼公园，但这些社区的反对导致了项目的取消。如今，这些地区的房地产价值是亚特兰大其他一些最终被高速公路分隔的社区的两倍。

达特茅斯学院经济学教授特雷布·艾伦（Treb Allen）并未参与该报告，他同意仅考虑失去的房产价值很可能低估了高速公路的负面影响。除了不包括商业房地产价值外，该报告还没有考虑到诸如社区经济结构的变化、被迫搬迁居民的就业机会接近程度以及可能改变城市结构的社区凝聚力丧失等因素。

“我认为这将改变整个城市的结构，”艾伦说。“居住在那个社区的人被迫搬到其他地方。这是有成本的。”