清洁能源可能成为美国部落的经济引擎，与游戏业媲美-彭博社

大卫·哈珀

摄影师：彼得·基哈特/彭博社

美国的部落土地拥有一些最适合发展太阳能和风能的潜力，但目前大部分尚未开发。这种情况可能即将改变。

通胀减少法案包括约$1060亿美元的补助、贷款和其他形式的财政援助，美国原住民部落有资格利用这笔资金来减缓气候变化影响，采用绿色技术。这笔资金可以帮助部落抵御极端天气，实现电气化，变得更加自给自足，并降低老年人和其他人的费用。但长期以来，联邦机构、公用事业公司和开发商在能源方面做出的决定往往会边缘化或利用部落社区。

非营利组织部落清洁能源联盟是今年早些时候成立的，由近十年前成立的基层原住民能源倡议发展而来，该倡议由缅因/加拿大马里昂的米克马克部落后裔谢丽·史密斯创立。该联盟将与部落合作，帮助他们实现能源目标。该组织首席执行官史密斯表示，尽管这些目标各不相同，但部落通常希望从可再生能源项目中获得所有权和切实的社区利益。该非营利组织一直在与美国能源部合作制定一个框架，以部署通胀减少法案资金到部落土地。

大卫·哈珀，61岁，来自亚利桑那州科罗拉多河印第安部落的莫哈韦印第安人，是联盟部落参与和多样性、公平、包容和正义负责人。他过去几个月来回国内各地拜访部落，过去几天在华盛顿特区与联邦机构会面。哈珀也是 纳瓦霍能源 大约六年的部落联络人。

本访谈经过编辑和删减以确保长度和清晰度。

部落对什么类型的项目感兴趣，他们和联盟在寻找什么样的发展伙伴？

各部落情况各异。有些人着眼于整体情况。有些人寻求社区太阳能。有些人致力于自我发展。他们正在做出自己的决定。他们正在制定自己的能源计划。

这些公司之前有没有与部落合作过？他们是不是良好的合作伙伴？他们是不是良好的邻居？他们经济上是否稳定？他们是否愿意接受文化多样性培训？我们[联盟]正在制定一个优选供应商名单，这些公司必须参加这些信息课程和多样性培训。我们对他们进行了审查，认为他们是良好的合作伙伴。

在部落土地上，阻碍发展的最大挑战是什么？

有1000亿美元可用，但部落申请这些拨款的基础设施在哪里？很多部落没有拨款撰写人员或者申请的能力。从联邦政府层面来看，有数十亿美元是很好的。这就是为什么我们部落清洁能源联盟如此重要，因为我们作为一个慈善项目来帮助撰写拨款申请，带来资源、工程知识和理解，帮助部落弥合差距。这些才是真正的障碍。我们看到部落申请并提出这些拨款，但可行性研究尚未完成，部落没有10万美元或12万美元来进行可行性研究以便申请。

很多时候[部落]缺乏资源，当你改变这种情况，让工业进入时，这就是能力水平的差异。其中一些是价值数十亿美元的项目。部落与数十亿美元的工业竞争，以便能够谈判任何类型的合同或工作。

存在这种代际不信任。很多能源、水坝或设施是由印第安事务局创建的。很多时候这些发展是通过印第安事务局而不是通过部落完成的，所以部落从未真正知道发生了什么。部落在1934年的[印第安]重组法案之前没有发言权，因此，在那之前，所有这些重大决定都是不考虑部落的。如果你看看电力和输电线路，它们是在NEPA [1970年颁布的国家环境政策法]之前建设的，所以很多这些都建在神圣的土地、火葬场和墓地上。

总的来说，你会如何描述部落的决策过程？

很多时候我们在与部落中的一个人打交道，这个人去世了，或者有一项部落认为比发展更重要的活动正在进行。有时候这很令人沮丧。在部落领域工作时可能会让人感到非常谦卑。部落中发生了很多方面的事情：有土地问题、水政治、部落认为比经济发展项目更重要的选举。有时候部落会说金钱很重要，但我们有精神价值观，与这些项目运行的时间表相比。利益相关者的参与非常重要。

开发者应该在什么时候与部落接触？

最早的最早的最早。这很棒，因为你实际上正在建立你的关系。你实际上坐下来谈论我们在项目中看到的想法和你看到的东西。这让部落提前看到了。我们可能会说，“我们不希望它在这个区域，因为那是一个火葬场。如果我们谈论一下这个区域呢？”如果我们坐下来讨论对部落来说什么地方最实际，而不是开发者想要什么？我们如何共同早期参与，而不是把它强加给部落。

在一个太阳能开发的保留地上，莫阿帕部落带着长者们来到一个宽敞明亮的地方。他们说，“不要在这里。我们稍后会自己告诉你们[为什么]。”当我们回来时，那是一个有小儿麻痹症毯子和集体火葬的地方。我们永远不会在那里开发。这对部落的财务影响很小。

部落如何确保他们提出了正确的问题？

一些雇佣律师以确保透明度。部落已经联系到我们的项目，寻求专业人士的指导，解决提出的技术问题。亚利桑那或加利福尼亚的许多能源公司在整个西南地区供应能源。因此，即使是较大的部落也需要帮助来弥合这种差距或建立关系。

部落是否会开会比较能源计划或分享最佳实践？

美国印第安人国家大会的年度大会。那个会议 今年11月在新奥尔良举行，我相信其中一个议题是能源，过去五年也是如此。

【电力】变得比游戏更重要，因此游戏可能被超越。它有更长久、更可持续的生命。35年的公用太阳能为部落带来了数百万美元。它也是稳定的。

贾加·沙**【能源部贷款项目办公室的贾加·沙】告诉投资者**在纽约的一次活动中，部落项目可以跳过队列更快地接入电网。部落能够利用这一点吗？

有一些公用事业公司非常好——他们帮助我们，他们真的希望我们繁荣。有些则不希望。你会认为理论上应该有优势。但并不总是如此。

很多时候，公用事业公司欺负部落，因为他们拥有网络，拥有线路。我们听说有人抱怨说他们的电费拖欠了，结果在冬天被停电了。没有讨论如何弥补欠款或制定付款计划。我们和一家公用事业公司交谈，他们说：“我们将决定部落是否会拥有太阳能，是否符合公用事业公司的需求。”这就是为什么我们邀请专业人士和工程师。

一些【公用事业公司】说他们没有空间。并非所有公用事业公司都是这样的。在亚利桑那州，我们与一家公用事业公司会面时，发现他们有空间。我们发现他们的线路在保留地上需要更新，因此部落有能力与公用事业公司重新谈判，达成更好的协议。一切都顺利进行。

这是部落目前从部落的角度提出的一件事情，即更好的透明度和与公用事业公司更好的工作关系。拥有这些资金却在地方层面受到限制是没有意义的。