波特兰试验使用微型房屋作为无家可归者收容所 - 彭博社

波特兰已建立了七个村庄，里面装满了小型预制“睡眠舱”，作为过渡性住房形式。

提供：波特兰市/KLik Concepts

自去年12月底以来，乔纳森·G.的家就是俄勒冈州波特兰西南部一个停车场里的一个八乘八英尺的庇护所。里面只有足够放一张床和一些架子的空间。但这个微型预制结构对于它唯一的居住者来说非常重要：有一扇可以锁上的门。

“以前，我去吃午饭回来（到我的帐篷）时，我的东西有一半被拿走了，”自2021年以来一直无家可归的G.说，并要求匿名。“在这里，你不必担心离开家会有东西被偷。”

这个小房子是一个名为Multnomah Safe Rest Village的社区的一部分，这是一个由当地非营利组织运营的30个“睡眠舱”集群，还提供诸如餐食、药物治疗和心理健康护理、就业援助等服务。“你有电力，你有淋浴，”G.说。“有人是倡导者，帮助你下一步——住房、工作，无论什么。如果你需要牙医或医疗帮助，他们会在那里帮助你。”他可以不用一些规则——比如不能有客人——但利大于弊。“这是一个很好的跳板，”G.说。“这比在街上要好得多。”

微型住房已成为波特兰持续努力应对近年来爆发的无家可归危机的关键部分。根据最近的一次点时间统计，即2023年1月进行的统计， 在蒙特诺马县有超过6,000人无家可归，当地专家认为这只是该地区住房不安全人数的一小部分。在全州范围内，从2020年到2022年，街头露宿的人数 增加了22.5%。

到了七月中旬，波特兰已经启动了七个安全休息村，这些休息村是由总统乔·拜登的美国复苏计划法案资助的。最大的里德韦安全休息村位于城市东部外围，占地三英亩的碎石场上，有60个相同的结构 — 由当地制造商LIT Workshop建造 — 布置成圆圈和排成行。此外还有六间带淋浴的浴室，一个洗衣设施，一个中央小厨房和一个高架花园。

一簇微型住宅，由Stanley Tiny Homes建造，在门洛帕克安全休息村，位于波特兰东部。提供：波特兰市/KLik Concepts此外，七月份市长泰德·惠勒开放了计划中的六个大型露营地中的第一个 — 这些是更大的城市认可的地点，结合了睡眠舱和帐篷 — 旨在在2024年之前禁止露天露营。

其他几个美国城市也尝试使用微型住宅来让无家可归的人远离街道和人行道：在波士顿，一人份的铝制“小屋”出现在马萨诸塞州和卡斯在沙塔克医院的地方；非营利组织DignityMoves在旧金山南市场社区建立了一个70单元的村庄；阿拉巴马州伯明翰承诺启动一个名为Home for All的50单元村庄。这种方法引起了当地住房官员以及制造预制结构的初创企业的浓厚兴趣。

但一些专家和倡导者批评这种模式，认为这些微型住所——根据尺寸、功能和材料的不同，每个单元的成本可能高达25,000美元——浪费了本应用于长期经济适用房的资源。去年，华盛顿州的生活经历联盟——由100多名目前和曾经在金斯县无家可归的个人组成，他们主张无家可归者本身参与任何解决方案——发布声明表示“微型住所并不能结束任何人的无家可归经历”，并让决策者转移了对永久解决方案的注意力。而像它们旨在取代的人行道露营地一样，微型住所社区也不受邻居欢迎：附近的房地产业主抱怨有噪音、吸毒和其他干扰。

尽管如此，随着更多美国城市为了应对一场一直没有迅速和简单解决方案的住房危机而为微型住所腾出空间，波特兰的经验可能为他们提供一些关于可以期待什么样结果的见解。

权衡成本与收益

波特兰在微型住所方面是一个先驱。2004年，一个名为尊严村（Dignity Village）的自治露营地，经过数年的发展演变成由居民和美国国家公民服务队志愿者建造的微型住所社区，被波特兰市议会正式批准，成为美国第一个微型房屋村。如今，它是美国最古老的类似社区之一。此后几年，类似的前哨基地在城市各处出现，包括Right 2 Dream Too和榛子林（Hazelnut Grove），两者都是自治的。

小屋“作为一种住所形式，是我们的一系列选择中非常重要的一部分，”波特兰州立大学公共利益设计中心的建筑师兼高级研究助理托德·费里说，因为它们有望更成功地将居无定所的人们从街头搬离。他说，它们提供的隐私和安全性，对居民和他们的财物都有帮助，可以帮助人们从在街头经历的创伤中恢复，并为他们应对药物使用、心理健康问题和找工作等挑战做好准备。

在门洛帕克安全休息村，睡眠单元配备了暖气和空调，还有一扇可以锁上的门。波特兰市政府/ KLik Concepts提供小屋村还可以接触到通常会避开城市外展的居无定所者：它们通常入住门槛较低 —— 与大多数大型集体收容所不同，这些村庄通常不要求戒毒，例如。大多数允许携带宠物，并且在一些村庄中，居民可以参与社区的规则制定和管理。

2020年和2021年，费里和他在波特兰州立大学的同事们在无家可归研究与行动合作（HRAC）对来自六个波特兰村庄的42名居民进行了调查，发现86%的人对他们的住所感到满意。作为研究的一部分，HRAC还对村庄的支持人员、建筑师、建筑商、邻居和2065名波特兰居民进行了调查。一个重要的发现是：住在附近的邻居对村庄的安全担忧（即对犯罪增加或财产价值下降的担忧）随着时间的推移而减少。

如何比较运营村庄的成本与更传统的方法？根据该项目的无家可归策略经理Chariti Montez的说法，每个安全休息村的运营成本约为150万至300万美元每年。这包括人员配备和相关支持服务，如心理和行为健康从业者，以及食品和物资。从租金到电费，水务到下水道账单等运营成本是额外的，并且会因地点而异。在七个地点可以为大约400人提供庇护，占该市无家可归人口的约13%。

有资金可用于扩大该项目：市县无家可归服务联合办公室仅花了三年前以压倒性优势通过的支持性住房服务措施中筹集的一半资金。根据机构报告，联合办公室计划在2023财政年度的前三个季度花费8340万美元，但只花了4000万美元。

波特兰住房官员Chariti Montez领导该市的安全休息村项目。摄影师：Moriah Ratner/Bloomberg但像国家低收入住房联盟等住房倡导团体表示，微型住房并不是解决住房危机的有效方法。NLIHC的公共政策和领域组织高级副总裁Sarah Saadian表示：“我不会说‘永远不要微型住房’，但我认为我们可以做很多其他更好地利用我们资金并对长期更有效的事情。”她说，与其用资源建立临时住所，各州和社区应该动用所有资金大规模建设永久性长期可负担住房。

蒙特斯指出，400人的估计可能会误导，因为这些村庄为更多的人提供服务，这要归功于人员流动。该计划的目标之一是为SRV居民获取身份证和其他重要文件，并开始解决他们的心理健康、成瘾和就业问题，以便他们能够过渡到负担得起的永久性住房。一些早期证据是令人鼓舞的：根据该市的数据，从2022年7月到2023年4月在SRV居住的226人中，有48人后来搬到了永久性住房。

波特兰州立大学的费里也表示，将微型房屋村庄与永久性经济适用住房进行比较是一个错误的选择，因为这些微型结构缺乏室内管道和其他基本设施；他们的居民可能有一个睡觉的地方和一扇带锁的门，但他们仍然是无家可归的。“我们不应该把[微型房屋]村庄看作是住房的替代方案，”他说。“它们是一种不同的庇护方式。”

没有快速解决方案

对于曾经无家可归的蒙特斯来说，微型住房在住房生态系统中确实有一定作用。“我不否认住房是每个人的最终目标。它也是建立代际财富、让人们摆脱贫困循环的方式，”她说。“同时，我在建筑行业工作过。我在许可方面工作过，我非常清楚在波特兰市建造新建筑需要多少钱。”

2016年和2018年，波特兰选民批准了最近开始产生一些成果的经济适用住房债券。在这两项债券之间，波特兰已经开放或正在开发超过3,400套经济适用住房单位。蒙特斯指出，一座新的经济适用公寓大楼可能需要数千万美元的成本，并需要三到五年的时间来建造。“如果我们生活在一个缺少11万套经济适用住房单位的州，那就是一个‘是，而且’的方法，”她说。“我们需要用尽可能多的工具来解决这个问题。”

小型住宅被送到 半岛交叉安全休息村。这些单位被聚集在小圆圈中，以在这个村庄中营造更强烈的社区感，共有60个睡眠单位。提供：波特兰市/KLik概念小屋村可以比永久性住房更快地建造，并可以移动到各种场地，包括未被永久性建筑规划的土地。例如，东北波特兰的榛子林坐落在属于州政府的土地上。肯顿妇女村的第一版位于一个被规划用于未来发展的场地上，否则本来会是空置的，费里说。“因此，那里的合作者们想，‘村庄是可以移动的。我们能否利用这片土地？’”肯顿妇女村最终搬到了一个街区之外的新位置；现在，一个 模块化经济适用房项目 占据了它最初的位置。

费里设想使用小型住宅不是作为永久性住房的廉价替代品，而是作为未来发展的先锋。

“如果住房是我们的目标，而村庄确实需要成本，那么最昂贵的部分是公用事业，”他说。“我们是否可以投资于具有住房意义的村庄？假设一个为村庄开发的场地得到改善的人行道、花园以及自来水和污水管道。最终，如果该场地在其他方面适合，那么它可能成为公共住房的理想场所 —— 这可以利用现有的基础设施和便利设施。目前这些事情正在相互对抗。但它们是否可以成为一个连续体的一部分？”

在这种情况下，一个可能看起来吸引人的快速解决方案只是解决方案长期连续体中的一个元素；小屋村可能是激励发展更实质性住所的一种方式。

“毫无疑问：住房和支持性服务是解决无家可归问题的方法，”费里说。“这一直是这样的 — 现在也是这样。”