乌干达反同性恋法律及其对LGBTQ权利的影响 - 彭博社

乌干达是一个对LGBTQ群体来说很艰难的地方，当局正在使情况变得更加困难。尤韦里·穆塞韦尼总统今年签署了一项严厉的“反同性恋法案”，该法案延续了殖民时代的反淫秽法律，并设想违反者将被判处长期监禁甚至死刑。民权团体谴责了这一措施，警告称这可能会阻止外国援助和投资流入非洲增长最快的经济体之一。世界银行表示，这项新法律与其价值观相矛盾，并停止向该国提供新贷款。

1. 背景是什么？

在非洲55个国家中，超过一半的国家禁止同性恋，许多其他国家也对此持反对态度。包括乌干达在内，该国继承了原始反同性恋法律，这些法律是由前殖民统治者英国制定的。乌干达的立法者和宗教领袖——常常受到美国福音派团体的鼓励——表示LGBTQ的做法与他们的文化相悖，在乌干达没有立足之地。穆塞韦尼将同性恋描述为“堕落”和对生育的威胁。

2. 新法律内容是什么？

它指出，国家应增强处理“传统异性恋家庭面临的新兴内部和外部威胁”的能力，并且乌干达人需要保护免受“推广”同性恋的活动人士的侵害。以下是其中一些主要规定：

• 对那些从事所谓“加重同性恋”的人可以判处死刑。这种分类包括涉及艾滋病病毒阳性者或未满18岁者的同性性行为。
• 如果被判犯有其他同性恋行为，个人可能被判处长达终身监禁。
• 未满18岁被判参与同性恋的人可能被监禁长达三年。
• 被判有“推广同性恋”行为的法人实体可能被罚款10亿先令（268,500美元）。

议员们在3月批准的该法律的早期版本曾试图惩罚仅仅自认为LGBTQ的人，但在穆塞韦尼要求修改后，该条款被删除。

3. 这符合宪法吗？

宪法法院废除了2014年穆塞韦尼签署的类似反同性恋立法。但是，这是因为议员们在没有必要法定人数的情况下批准了该法律，对其合宪性没有做出裁决。一些法律专家认为，基于性取向或实践歧视人们可能构成对言论自由、结社自由和自由权利的宪法侵犯。一个民权团体和10名个人在5月提起诉讼，挑战新法律的有效性。目前尚不清楚法院何时会做出裁决。

4. 这项法案在国际上受到了怎样的反响？

在非洲以外，这项法律受到了广泛谴责。联合国人权事务高级专员沃尔克·特克（Volker Türk）将其描述为“可能是世界上最糟糕的之一。” 世界卫生组织警告称，这项立法可能会阻碍乌干达在减少艾滋病传播方面取得的进展。乔·拜登总统下令审查对乌干达的援助，包括艾滋病相关服务；美国在2022年提供了近10亿美元的卫生和发展援助。人权观察、国际特赦组织和其他民权团体警告称，针对同性恋者的攻击可能会增加。然而，非洲联盟选择了保持沉默。肯尼亚和加纳等国表示他们可能会加强自己的反同性恋法律。今年发布的一项针对15个非洲国家4500名年轻成年人的调查发现约60%的人反对加强LBGTQ权利。

5. 经济后果是什么？

世界银行在8月份表示将不再向乌干达提供贷款，这导致乌干达先令贬值，并迫使政府修订其2023-24年预算。该银行对该国的国际开发协会资金组合在2022年底达到54亿美元。其决定使政府计划到2040年将乌干达转变为中等以上收入国家的计划面临风险，因为该国严重依赖外部融资。国际货币基金组织表示，预计未来五年乌干达经济将以每年超过6%的平均速度增长。然而，新法律可能使在东非国家经营变得尴尬，并在一些公司如TotalEnergies SE等公司希望开始在那里生产石油的时候，阻碍数十亿美元的投资。穆塞韦尼表示乌干达将在有贷款或无贷款的情况下发展，他的儿子穆胡齐·凯内鲁加巴（Muhoozi Kainerugaba）在推特上发文称该国可以不依赖外国投资者。

参考书目

• 乌干达议会、乌干达教会和联合国人权办公室关于新法律的声明。
• 上帝爱乌干达，PBS关于福音派运动的纪录片，以及外交政策关于非洲同性恋恐惧的专题报道。
• 关于日本、印度和中国的LGBTQ问题的快报，以及全球概况。
• 来自乌干达的国家预算文件。
• 彭博观点的Clara Ferreira Marques关于专制者如何武器化同性恋恐惧，以及有关美国同性婚姻的社论。