下次英国大选可能取决于犯罪问题，因为苏纳克的统计数据未能说服 - 彭博社

马匹被拴在英国特赛德米德尔斯堡港旁的空地上，拍摄于5月17日。

摄影师：乔安妮·科茨/彭博社

在英格兰东北部的伯里克希尔斯区，破碎的窗户、纵火和向过路人投掷石块已经成为日常生活的一部分，使得米德尔斯堡的这个郊区成为许多居民不愿前往的禁区。

当地慈善工作者和社区活动人士史蒂文·詹姆斯（Steven James）说：“人们真的感到害怕和受到威胁，”他补充说，犯罪现在如此普遍，以至于“人们已经习以为常了。”

犯罪、对警方信任下降引发英国选民关注

这个问题在英格兰各地都有所体现，使得普通英国人的经历与首相里希·苏纳克在议会中描绘的画面形成鲜明对比，后者称自保守党2010年上台以来，犯罪率已经下降了一半。

詹姆斯说：“我不认为街上的人看到了这一点，他们不相信这一点。”

诺福克广场购物街在今年早些时候曾经实施了驱散令，拍摄于6月4日，位于米德尔斯堡的伯里克希尔斯郊区。摄影师：乔安妮·科茨/彭博社尽管英国并非是近年来西方国家中唯一陷入关于犯罪率上升的辩论之中的国家，但超过十年的保守党紧缩政策已经侵蚀了可见的社区警务，并使刑事司法系统陷入困境。如今，在英格兰和威尔士，只有17起报案中的一起会导致嫌疑人被起诉。

这导致犯罪成为全国许多地区的一个标志性问题，随着Sunak准备参加2024年秋季普选。工党在今年早些时候的地方选举中将法律和秩序置于核心位置，看到托利党失去了1000多个席位，而主要反对党获得了其中超过一半。保守党目前在全国民意调查中落后于工党约20个百分点，他们在法律和秩序方面的失败——这是传统的托利党优势之一——是拖累他们的几个问题之一。

国民医疗服务、学校、住房和交通在经历了多年的预算削减、接着是新冠疫情和生活成本危机之后也面临压力。大选将在这些核心问题上展开争夺，这与2017年和2019年的选举不同，那时主导因素是脱欧。

这对基尔·斯塔默的工党有利，他们在这些政策领域取得了进展，试图推翻将近14年的保守党统治，根据民意调查机构Opinium的政治和社会研究负责人亚当·德拉蒙德的说法。“工党现在在经济和法律秩序方面领先，这些传统上是托利党的强项，”他说。

星期日6月4日，一名社区支持警员在米德尔斯堡荒废的市中心与一名市民交谈。摄影师：Joanne Coates/Bloomberg该镇的百货商店House of Fraser和Debenhams都已关闭。摄影师：Joanne Coates/BloombergOpinium最新数据显示，当选民被问及哪个政党在打击犯罪问题上更值得信赖时，工党比保守党领先8个百分点。这是一个转变，两年前，保守党领先9个百分点。

英国有不止一种犯罪衡量标准，这使政客们可以选择最符合其叙事的数据。英格兰和威尔士犯罪调查——被政府视为长期趋势的最佳指标——显示自2010年保守党上台以来，犯罪率已下降约50%。但当包括欺诈和计算机滥用时，减少仅为4%。与此同时，警方记录的犯罪——被视为低频但高危害性犯罪如街头暴力的更好指标——在同一时期增加了一半以上。

自保守党上台以来，犯罪率飙升

来源：内政部

注：数据来自警察局区域表

资深工党议员韦斯·斯特里廷在七月的一次活动中表示，法律和秩序是工党需要在其上获得信任的前三个问题之一，其他两个是经济和国家安全。他说，如果在这三个问题上获得信任，就意味着赢得大选。

工党正试图利用对政府的不满情绪，争取赢回像雷德卡和米德尔斯堡南和东克利夫兰这样的席位，这些地区是自2016年脱欧公投以来转投保守党的一大批工党老阵地。这些转投的选民帮助时任保守党首相鲍里斯·约翰逊在2019年赢得了80个席位的多数优势。

艾米丽·索恩贝里是斯塔默团队的成员，最近在该地区进行了竞选活动，她表示她察觉到居民对托利党的“失望感” — “我们曾以为这是新的，我们以为这是新鲜的，我们以为这是不同的，但实际上我们没有得到我们以为会得到的东西。”

警察人数几乎未超过2010年的峰值

来源：内政部

注：FTE = 全职当量；2023年的初步估计

詹姆斯和米德尔斯堡的其他人强调的现实 —— 一个历史悠久的深度工业衰退城镇 —— 与这些情绪相呼应。在市中心，荒废的百货商店主导着主要街道。穿着黑色背心并带着无线电的男人和女人站在商店外：许多人是由市政府雇佣的“社区安全管理员”，以阻止不端行为和盗窃。

这个地区曾经向世界各地出口钢铁，包括为悉尼海港大桥提供钢材，但长达数十年的重工业衰退 —— 包括2015年雷德卡尔钢铁厂的关闭 —— 已经助长了犯罪的增长：根据官方统计数据，自2016年以来，警方记录的犯罪增加了四分之四。

雷德卡尔的前SSI钢铁厂。提西德钢铁厂曾经沿着提斯河从米德尔斯堡延伸到雷德卡尔。摄影师：乔安妮·科茨/彭博社在米德尔斯堡的Middlehaven地区，废弃的旧市政厅背后是蒂斯运输桥，自1996年空置至今。摄影师：Joanne Coates/Bloomberg克利夫兰，包括米德尔斯堡、哈特尔普尔和斯托克顿-韦兹，现在是全国最严重暴力问题之一。自2016年以来，“针对人身攻击”几乎翻了三倍，而性犯罪翻了一番。该地区的警察部队仍然处于特别措施之中，自2019年被评为所有领域都不合格后，被评为英国最糟糕的警察部队。

克利夫兰的保守党警察和犯罪专员史蒂夫·特纳 — 于2021年当选 — 表示仍然缺少150名警官。他形容该地区为“非常艰难，非常自豪”。曾经跟随父辈进入钢铁厂的男人被迫转向其他不太稳定的工作，他说。

约翰·霍尔登（左）和克利夫兰警察和犯罪专员史蒂夫·特纳在克利夫兰社区安全中心。摄影师：Joanne Coates/Bloomberg“没有了那种抱负，你就会寻找简单的解决方案，这导致了廉价毒品的盛行，从而导致更多的贩毒者，更多的奔跑者 — 对一些人来说是容易的钱，” 特纳补充道。

约翰·霍尔登，一名前陆军军官，领导着克利夫兰暴力减少单位 — 政府在犯罪热点地区设立的18个单位之一 — 他表示对该地区年轻人的经历感到震惊。

最近一次会议上，一名十几岁的女孩讲述了她和朋友如何规划上学的路线“以避免被骚扰或性侵”，霍尔登说。“她们的谈话方式让我想起了我当年在巴士拉规划巡逻路线的日子。”

马鲁夫·侯赛因，一名在上世纪九十年代从事化工行业的出租车司机，说有些地方的不良行为让他晚上不敢开车去那些地区。

托利的紧缩政策导致国家警察经费在2019-20年的九年内实际下降了6% —— 后来略有回升 —— 这导致了可见的邻里警务的削减，这让居民感到安心。这让坏人变得更加肆无忌惮。

在伯里克山（Berwick Hills）的一栋建筑上，窗户被封起来，这栋建筑邻近“Live Well Centre”，这是伯里克山的一个健康中心。摄影师：乔安妮·科茨/彭博社在伯里克山，史蒂文·詹姆斯说犯罪分子“嘲笑法律”。青少年被逮捕，第二天就戴着面罩回到街上，“挑衅成年人，说‘你碰不到我’，”他说。他起草了一份请愿书，上面有超过28,000个签名，呼吁警察和法院获得更多权力来惩罚年轻罪犯。

此外，自新冠疫情爆发前，学生的长期缺席情况翻了一番，这可能导致“一波”青少年犯罪，根据上周社会正义中心的分析。

执法变得无效的感觉已经蔓延到全国。在距离300英里（480公里）之外的伯恩茅斯，一个位于南海岸的富裕小镇，一位居民在去年夏天父亲的车被盗时自作主张采取了行动。

美容和美学业务所有者贝基·哈灵顿说：“警察‘没有尝试，只是又一个被记录的事情’。如果不是我，我爸爸现在还没有车。警察没有跟进任何事情。”

实际上警察资金并没有比2011年更高

来源：彭博社对内政部统计数据的分析

注：使用GDP通货膨胀率计算实际资金，2010-11年价格。OBR通货膨胀率预测用于2023-24年

33岁的哈灵顿在Facebook上发起了呼吁，并访问当地商店寻求信息。几天内，一名出租车司机发现了被遗弃的车并告诉了这家人。多塞特郡警察在一封电子邮件声明中告诉彭博社，他们曾多次尝试拜访受害者，一名36岁男子后来被指控盗窃。

越来越少的警官在巡逻，以及最近一系列引起关注的警察滥用职权的案件，包括强奸和谋杀案，破坏了信任。YouGov的民意调查数据显示，现在只有一半的英国人认为警察做得不错，而四年前这个比例约为70%。滥用权力。

“没有公众的支持，合法性就会崩溃，”智库Demos的研究员斯蒂芬·沃尔科特说。在缺乏信任的情况下，英国的警务模式“已经不再奏效，因为人们不举报犯罪或提供信息。”

司法部经历了严重的预算削减

削减成本影响了监狱、法院、法律援助和缓刑服务

来源：彭博经济学对英国财政部数据的分析

在一些地区，像恐吓、故意破坏和在街头饮酒这样的犯罪行为（在英国被称为反社会行为）是如此普遍，以至于人们不再想到向警察报告这些行为。

七月份托尼·布莱尔研究所的民意调查发现，至少有41%的目击者或受害者选择不报告犯罪。

公众对警察的信任急剧下降

警察做得好吗？

来源：YouGov

“在焦点小组中你会听到的话是‘我只是打电话要一个犯罪参考编号，然后就这样了，因为现在他们只会做这些了’，”英国研究团体More in Common的英国主任卢克·特里尔说。他说，“没有人期待这会被解决。”

仅有5.7%的报告犯罪导致嫌疑人被起诉 — 比2015年下降了三分之二 — 许多选民认为刑事司法系统已不再适合其用途。

“这表明了威慑力的完全崩溃，”前工党顾问、现任犯罪与司法咨询公司Crest Advisory负责人哈维·雷德格雷夫说。“罪犯不会感到特别担心被抓住。”

自2014年以来，起诉率下降了三分之二

按犯罪类型被起诉的罪行

来源：内政部，英国警察监督局和消防救援服务

注：截至三月的年份。包括被起诉的人，庭外正式和非正式结果以及因阻止起诉或认为不符合公共利益而被视为不起诉的案件

感知到保守党的传统优势领域现在成为了弱点，斯塔默承诺加强警察在街头的存在，并采取行动打击市中心的贩毒活动。苏纳克也对犯罪表现出强硬态度，并采取行动打击影响人们生活的轻微犯罪，包括承诺禁止笑气并要求破坏者修复他们造成的损害。

政府在四月宣布自2019年以来已招募了2万名警察，使总数接近15万人 — 但批评者指出自2010年保守党上台以来也有类似数量的警察被裁减。

铁丝网悬挂在米德尔斯堡纽波特郊区的一面墙壁上。摄影师：乔安妮·科茨/彭博社雷德卡尔的多曼斯敦地区。工党试图利用对政府的不满情绪来赢回当地的席位。摄影师：乔安妮·科茨/彭博社能够恢复信任的一方将获得巨大的奖励，目前的民意调查显示工党正在领先。

苏纳克试图转移注意力，称前公诉总监斯塔默为“软绅士”，并指出他反对托利党的犯罪措施的记录。但他无法摆脱保守党统治13年的遗产。

“近年来还出现了更广泛的问题：英国破碎的感觉，”工党议员露丝·卡德伯里在最近一次关于犯罪的辩论中告诉下议院。“人们感觉这个国家某些形式的犯罪就这样发生，而没有任何后果。”