欧盟在拉丁美洲的魅力攻势因普京而受阻 - 彭博社

欧洲委员会副主席何塞普·博雷尔（Josep Borrell）周一抵达比利时布鲁塞尔参加欧盟（EU）与拉丁美洲和加勒比国家社区（CELAC）峰会。

摄影师：西蒙·沃尔法特（Simon Wohlfahrt）/彭博社欧洲试图在与拉丁美洲的影响力争夺战中挤掉中国和俄罗斯的努力在与该地区领导人的会谈中未能取得成功。欧盟在两天内招待其拉丁美洲和加勒比客人，包括一场古典音乐表演和一场晚宴，但峰会被一场外交争吵所掩盖，争论焦点是如何、是否应该批评俄罗斯或总统弗拉基米尔·普京的入侵行为。

欧盟官员指责尼加拉瓜、古巴和委内瑞拉最不愿意接受欧盟强烈谴责俄罗斯的游说。官员们表示，欧盟和拉美国家的外交官就声明是否应该提及乌克兰的战争“在”还是“反对”，以及是否可以提及“俄罗斯”展开了讨价还价，这些官员要求不透露姓名。

争论的不仅仅是几句话。这场争端凸显了欧盟及其七国集团伙伴在争取拉美国家支持时面临的更广泛挑战，当金砖国家（巴西、俄罗斯、印度、中国和南非）的影响力不断增强。在乌克兰辩论的背后是欧盟的另一个关键推动力——确保数字和绿色能源目标的关键原材料。

G-7经济体相对衰退

基于购买力平价的世界GDP份额

来源：国际货币基金组织

注：从2024年开始的数字是预测

欧盟正在努力从多年忽视该地区的困境中恢复过来。本周的峰会是八年来的首次会议，也是有史以来的第三次。

结果是发表了一份联合声明，表达了对“针对乌克兰的持续战争”的“深切关切” — — 没有提及俄罗斯 — — 并支持和平的必要性。该集团只间接提到了俄罗斯的角色，提到了联合国决议谴责莫斯科的一句话。尼加拉瓜是唯一拒绝支持联合声明的国家。

“这是一次坦率的讨论，清楚地显示出我们之间存在分歧，”欧盟外交政策负责人何塞普·博雷尔在周二晚间接受彭博电视台采访时说。“例如，在乌克兰战争方面，许多人并不像我们看待的那样。”

智利外交部长阿尔贝托·范·克拉弗伦表示，“我对我们的团体中有些成员反对任何关于乌克兰战争的决议感到非常惊讶。”

据一名集团官员称，巴西总统路易斯·伊纳西奥·卢拉·达席尔瓦不愿接受任何针对俄罗斯的强硬措辞，这让欧盟国家感到失望。官员们还表示，这加强了拉丁美洲国家反对强硬立场的立场。一名资深外交官表示，卢拉对惹恼俄罗斯持谨慎态度。

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即便如此，埃马纽埃尔·马克龙赞扬卢拉出席峰会并进行建设性互动。“他是那些能够架起桥梁的人之一，”法国总统告诉记者，他补充说，“他批准了一项带有承认这场战争性质的措辞的文件，并帮助我们说服那些可以被说服的国家。”

德国的奥拉夫·肖尔茨强调了这一结果。“我们找到了许多人都能支持的措辞，这是非常了不起的，这或许是我们过去没有预料到的，”肖尔茨说。“我的印象是，全球正在发生转变。俄罗斯越来越表现出其帝国主义利益。”

德国是G-7成员国中领导努力争取拉丁美洲的国家之一。在奥拉夫·肖尔茨一月份访问该地区时，卢拉拒绝了他的请求，不愿向乌克兰发送弹药。巴西也没有参与针对乌克兰的对俄制裁。

马克龙邀请卢拉参加上个月在巴黎举行的峰会，讨论如何改革国际金融以更好地帮助发展中国家。马克龙还表达了有兴趣参加今年夏天在南非举行的金砖国家峰会。

随着欧盟推动更紧密的贸易关系，最终声明仅仅指出了与南方共同市场国家（阿根廷、巴西、乌拉圭和巴拉圭）进行贸易协议谈判的“正在进行的工作”，这些谈判已经延续了20多年。

态度问题

拉丁美洲国家希望提及准备完成协议，但根据一位欧盟官员的说法，法国、奥地利和其他几个国家阻止了这一点。拉丁美洲国家对欧盟的绿色协议和减少二氧化碳排放的规定感到不满，这些规定包括严格的条件以获得进入欧洲市场的准入。

问题在于部分是一种态度问题。欧洲外交关系委员会驻马德里办公室主任何塞·伊格纳西奥·托雷布兰卡表示：“拉丁美洲担心欧盟现在只是为了矿产资源而看向他们。”“峰会是一个开始，欧盟在表明‘我们在乎’。”

历史也是一个因素。“有时候我们被视为傲慢，有时候我们被视为前殖民者，”拉脱维亚的克里斯扬尼斯·卡林斯在一次采访中说。“我们是在以傲慢的方式说话吗？如果是，也许我们应该停止这样做，因为这肯定是适得其反的。”

无论如何，根据一位成员国的高级官员称，要说服古巴、尼加拉瓜和委内瑞拉等国相信俄罗斯的罪行是不可能的。该官员表示，他们忠于普京，因为他的支持使他们的领导人能够继续执政。但该官员补充说，欧盟也为数十年的忽视付出了代价。

尽管对于支持乌克兰和中国在任何和平努力中可能发挥的作用存在不同看法，但舒尔茨已邀请卢拉在今年下半年进行会谈和联合内阁会议。德巴会谈将重点放在贸易、能源、原材料和气候保护上的更紧密合作。