加拿大如何在不称之为碳税的情况下推出碳税 - 彭博社

凯瑟琳·麦肯纳，加拿大前环境和气候变化部长。

摄影师：Cole Burston/Bloomberg 这来自《绿色日报》。 注册以在收件箱中接收。

碳税是经济学家的梦想，也是政客的噩梦，作为气候解决方案。如果做对了，温室气体排放会减少，从而降低地球变暖。如果做错了，你将面对不满的选民和企业。毕竟，任何形式的税收都很难推销。

这就是为什么尽管付出了几十年的努力，很少有国家能够找到平衡点。只有 27个国家征收 一项重要的二氧化碳污染税，但这并没有阻止一些世界领导人的尝试。

在上个月巴黎举行的气候融资峰会上，法国总统埃马纽埃尔·马克龙经常提出 全球征税 以建立一个基金，用于补偿气候变化造成的最贫困国家的损失。令人惊讶的是，这一提议没有在富裕国家和贫困国家之间造成分歧。

“关于碳税的讨论是必须的，”肯尼亚总统威廉·鲁托说。“我们不希望北方为南方买单。我们希望我们所有人都付出。”

尽管只有略多于两打国家征收碳税，但至少有 30个碳定价项目 正在进行，这些项目正在地方层面尝试找到对全球变暖最大贡献者之一征税的正确方法。这些地方项目可以成为国家政策的试验田，因为各国政府在全球气温创纪录的情况下竞相寻找解决方案。阅读更多： 美国、中国寻求气候缓和，全球在极端高温下煎熬最近一个成功转型和扩大规模的例子是加拿大 —— 少数几个G7国家之一实行碳税。它始于阿尔伯塔省，该省在2007年采纳了第一个此类州级政策。在其他省份进行了一些调整后，加拿大在2018年，由总理贾斯汀·特鲁多领导，引入了一项广泛的碳污染价格。最初每吨排放20加元（15.2美元），到2030年将上升至每吨170加元。特鲁多为此进行了辩护，并在2019年和2021年赢得了连任。

Catherine McKenna — 环境部长，负责全国部署碳定价的任务— 参加了 Zero 播客 分享了可以帮助其他国家复制这一政策的经验。她说，其中很多关键在于政策描述的措辞：

如果你一开始就看民意调查，那结果会很糟糕。如果你说，“你想要碳税吗？” 糟糕，糟糕，糟糕。碳定价呢？稍微好一点。那么对污染征税呢？更好。不再免费排放污染？最好。

加拿大是面积第二大的国家，许多省份有着非常不同的经济驱动因素。一些省份是大型化石燃料生产商，而另一些则更多是服务型经济。从一开始，麦肯纳就知道，任何一项全国性政策要想生效，都必须尊重这种多样性。

这就是为什么特鲁多政府要求每个省份提出他们认为在当地可行的碳定价方案。如果某个省份没有自己的方案，联邦政府就会实施某种形式的碳定价。

在 Zero 播客 上听取与麦肯纳的完整对话，并在 Apple、Google 或 Spotify 订阅每周一集。

尽管全国范围内的保守派政客强烈反对，但麦肯纳表示，确保政策成功的关键在于将收集到的资金返还给加拿大公民。在政策术语中，这就是使联邦税收“收支平衡”。

为了向加拿大人推销这项政策，麦肯纳还得到了加利福尼亚州的共和党州长阿诺德·施瓦辛格的支持：

我试图争取任何看起来不像环保主义者的人，因为我的问题不是那些相信环保主义的人。我的问题是那些不相信环保主义并且不希望有人告诉他们他们需要做什么的人。所以我找到了阿尼，阿诺德·施瓦辛格，他在加利福尼亚州对污染征税，这是跨党派的。我试图接触那些喜欢《终结者》或者有点俗气的人，但我说，“我们需要终结气候变化！”

除了信息传递，麦肯纳还知道政策的具体细节也必须运作良好。这可能会变得相当复杂。例如，加拿大政府不得不为重工业（如钢铁）创建一个单独的碳定价系统，以确保它们不会被征税，使其产品在全球范围内与不征收碳税的国家的钢铁生产商竞争力下降。

尽管采纳了这项政策，批评者表示，加拿大的碳税尚未以所需的速度降低排放量。在这一指标上，它是G-7国家中表现最差的国家之一，主要是因为其石油和天然气部门以及不断增长的人口。但麦肯纳表示，随着价格的上涨，应该开始产生影响。

对于麦肯娜来说，道路一直都很艰难，她回忆起遭到保守派政客的攻击，收到死亡威胁，并被称为气候芭比。“困难的事情就是困难的，”她说。“我感到沉重是因为我想，天哪，如果我们不能解决这个问题，我们就无法拥有一个可信的气候计划。”

Akshat Rathi撰写了Zero新闻简报，探讨世界减排的竞赛。您可以给他发邮件提供反馈。他的书《气候资本主义》将于今年晚些时候出版。