欧洲瞄准可能破坏气候目标的未报告排放-Bloomberg

一架飞机降落在英国

摄影师：彭博创意照片/彭博社 这来自《绿色日报》通讯。 注册以在您的收件箱中接收。

应对气候变化的科学很简单：将二氧化碳排放量降至零，全球气温将稳定。但一个碳排放核算的怪现象可能意味着，即使所有国家都实现了这一目标，船舶和航空业的污染仍可能导致持续变暖。

这种奇特性存在是因为目前的联合国核算系统侧重于国家领土范围内产生的排放。在管辖范围之外排放二氧化碳的船舶和飞机通常不会被计算在内。

这是一个值得解决的问题。德国环境部长斯蒂菲·莱姆克认为，今年的联合国气候峰会COP28可能提供一个解决方案。在5月份的彼得斯堡气候对话会议上，莱姆克表示，可以“完全映射这些排放”，因此各个国家应在峰会的“全球清点”中对其进行核算，该清点将衡量各国在巴黎协定下设定的目标实现情况。各国如何核算航运和航空业排放的细节将由谈判确定。

2021年，航运和航空业的二氧化碳排放约占全球总量的5%。在业务常态情况下，预计两者都将继续增长，航空业的绝对贡献至少会翻一番。这意味着在零净排放框架下，无法实现全球气候目标而不包括这些行业。

在对莱姆克提议的书面回应中，COP28团队表示，全球库存审议是由巴黎协定缔约方主导的一个过程，它欢迎“一切机会”来实现气候目标。然而，它补充说，“国际航运和航空并不属于”该协议的谈判结果。

这并不是欧洲委员会对2015年签署文件的理解。欧盟发言人指出，巴黎协定提到所有“人为排放” —— 或人为引起的温室气体污染 —— 而欧盟认为这包括航运和航空业。

欧洲推动计算这些排放的努力将得到新目标的支持。欧盟最新的气候立法包括削减国际航运和航空业排放的目标。该集团将计算在其领土结束或起始的船舶和飞机航程的排放。欧盟发言人补充说，欧盟将在不久后向联合国提交修订目标时包括这些排放的目标。

这一评估得到了非营利组织Transport & Environment (T&E)的分析的支持，该分析发现巴黎协定“对成员国施加了法律义务”来计算国际航空和航运。T&E的航运专家雅各布·阿姆斯特朗表示，COP28的立场“事实上是不正确的”。COP28的一位发言人承认，“尽管航运和航空业的排放是人为的，但削减排放的行业特定策略”属于其他联合国机构的职权范围。

这就是问题变得更加复杂的地方。目前帮助监管国际运输排放的联合国机构是国际民用航空组织（ICAO）和国际海事组织（IMO）。去年，ICAO通过了“2050年实现净零排放的长期愿景目标”。而本周，IMO正在伦敦举行会议，考虑类似的目标。

但要求官员计算和呈现这些排放量以进行全球清点会导致一场过手游戏。COP28发言人表示欢迎“IMO和ICAO就排放提交意见，如果他们选择这样做的话。” 对于有关这些机构是否会考虑提交这样的意见的问题，两者的发言人都表示，如何将排放数据纳入COP28进程是成员国的决定。

国际运输排放的碳核算技术细节确实具有挑战性，但这并不是它们尚未解决的原因。问题在于一些国家一直在推迟解决方案，Armstrong说。“每次都有一些国家把这个议题从议程上删掉，因为没有政治上的推动力去做这件事，因为很多国家都想要阻止它，”他说，其中包括沙特阿拉伯等石油出口国或俄罗斯。

不幸的是，物理学并不太关心政治。无论排放是否在一个国家的边界内释放，它们最终都会进入大气层，加厚了温暖地球的毯子。