为同性恋者、跨性别者创造安全空间是一位菲律宾市长的使命 - 彭博社

Quezon City市长Joy Belmonte在6月24日的同志自豪游行和节日中。

摄影师：Lisa Marie David/Bloomberg

在过去的二十多年里，一项旨在禁止基于性取向或性别认同的歧视的法案一直在菲律宾国会中曲折前行。今年，由于福音派团体提出异议，该法案再次受挫。

然而，在这些强大利益集团的背景下，菲律宾被誉为亚洲最友好的LGBTQ国家之一。同性恋和跨性别者也非常可见。今年的菲律宾环球小姐最近公开了自己是双性恋，而一名菲律宾人在2022年赢得了一项重要的国际跨性别选美比赛。2019年的一项Pew调查发现，73%的菲律宾人认为同性恋应该被接受。

摄影师：Lisa Marie David/Bloomberg在6月24日，奎松市举行了骄傲游行和节日。摄影师：Lisa Marie David/Bloomberg鉴于国家层面上的政治僵局，菲律宾一些城市已经开始提供自己的保护措施。其中，首都地区的奎松市以市长乔伊·贝尔蒙特宣称其为该国 LGBTQ 人士提供了“最安全的空间”而脱颖而出。自2019年当选市长以来，贝尔蒙特将保护同性恋和跨性别者权利作为她的中心政策之一。其中最显著的努力之一是为同性伴侣举办大规模“承诺仪式”，在法律上未被承认的婚姻或民事结合下，贝尔蒙特担任主持人。

贝尔蒙特在成为市长之前自2010年起担任奎松市副市长，并于去年再次当选。她的父亲曾是一名国会议员，也曾担任奎松市市长 —— 这在家族主导政治的国家是很典型的。在从政之前，她在英国学习了博物馆学和考古学，并在菲律宾的一所大学任教。她表示，她的学术经历与她决定从政并非毫无关联。通过考古学研究性别和酷儿人群的历史使她对少数群体的权利产生了兴趣。

53岁的市长正在建立在前任市长奠定的进步基础上。 阿桑市——一个拥有300多万人口的城市，是菲律宾人口最多的城市——在2014年通过了一项保护公民免受性取向歧视的法令。在此之前一年，它成立了一个骄傲委员会，帮助整合LGBTQ人士进入政府计划。该委员会后来被扩展到阿桑市的142个村庄或barangay，以便在最小的行政级别上实施反歧视政策。2012年，菲律宾首家为同性恋男性开设的HIV诊所在阿桑市开业。

贝尔蒙特参加骄傲游行和节日。摄影师：丽莎·玛丽·大卫/彭博社该市最近采取的最新举措是在6月24日阿桑市举办骄傲游行的当天推出的关爱权卡，该卡授权同性伴侣代表其伴侣做出医疗决定。

贝尔蒙特在马尼拉市Quezon City的彩虹大游行前接受了彭博城市实验室的采访。本次采访已经过编辑，以确保长度和清晰度。

您是如何决定将LGBTQ权利作为您政策平台的核心部分的？

我一直从一开始就是人权倡导者 —— 我的竞选平台是关于妇女权利的。我们在这个领域做了很多进步性的工作，所以自然而然地转向其他类型的权利。

在我们进行妇女权利工作的时候，当然也提到了LGBTQIA+权利的问题。我们举办了一次峰会，试图找出我们是否需要提出立法以支持这个特定群体，结果让我们感到惊讶，因为在峰会期间提出了许多问题，其中包括一些非常简单的事情，比如在呼叫中心工作的LGBT个体没有厕所可供使用，因为没有为所有性别设置厕所。他们也有夜班休息区，但他们不知道去哪里休息，结果他们最终没有休息，这影响了他们的健康。

更复杂、令人担忧的问题，比如年轻女孩和男孩被父母殴打、遭受拒绝，在学校受到欺凌，所有这些问题都在讨论中提出。有LGBT个体被要求离开酒吧和餐厅的案例。因此，我们决定是时候出台某种立法来促进平等，确保他们在我们的城市不受歧视。

奎松市受到政治压力的保护，这是因为市的规模和支持平等权利的人数众多，据贝尔蒙特称。摄影师：Lisa Marie David/Bloomberg 菲律宾拥有充满活力的LGBTQ社区，被认为对性少数群体友好。您如何解释政治上对通过《性取向和性别认同表达平等法案》的抵制？该法案将禁止歧视。

我们也是一个以天主教为主的国家，有一些圣经经文不赞成给予这个特定群体平等权利。许多原教旨基督徒总是喜欢引用这些圣经经文，以此为理由认为这些人不应该被给予平等权利。由于这个原因 — 而且国会中有许多这样的人 — 任何促进平等的法案都不会通过。

尽管如此，你可以看到已经有很多接受了。但归根结底政策还没有到位，所以你不能真正称自己为一个平等权利的国家，因为政策仍然需要保护你，以防发生意外。尽管我们有 菲律宾变装皇后大赛，我们有跨性别选美皇后，[LGBTQ]现在被如此接受，人们纷纷出柜，但缺乏政策仍然使他们处于非常危险的境地。

当像选美皇后这样的个人出柜为LGBTQ时会有什么影响？

现在变得更加可接受，因为每个人都看世界小姐选美比赛，每个人都崇拜世界小姐。在我们国家，人们看世界小姐比看世界上任何其他节目都多，他们为世界小姐加油比为我们的运动员加油还多。所以如果世界小姐，我觉得她非常有影响力，说她是双性恋，我认为这对于LGBT人群的接受意义非常大，超过他们现在已经被接受的程度。最终当所有这些关于接受、尊重、游行、集会的声音传来时，我认为国会会被说服。这是我们的最终梦想。

菲律宾市长为LGBTQIA+创造安全城市

是什么让奎松市成为您能够实施进步政策的地方？

我们是人口最多的城市，所以在一定程度上受到政治压力的保护，因为作为一个城市，我的规模比较大，而且支持我们城市平等权利的人数也很多。

我很幸运，因为这个城市是两所最进步的大学所在地，分别是菲律宾大学和阿特尼奥大学。虽然是天主教的，但耶稣会是相当进步的。我们的教会也非常支持，当然不是支持同性婚姻的程度，但在人权方面他们非常支持。

奎松市真的以进步城市而闻名，所以如果有任何变化，它将来自我们的城市。20年前，我们也是第一个通过生殖健康条例的城市。

您能解释一下您是如何想出举办大规模承诺仪式的主意的吗？

2023年2月，在奎松市为LGBTQ夫妇举行的承诺仪式。来源：PAISD-奎松市那些反对平等的人会拿出圣经经文，说这个群体的坏话。我们对此的回应是说，但这只是关于爱，耶稣传播的是爱。我们现在用爱来对抗你们的消极情绪。我认为这个承诺仪式早就该举行了。我见过LGBT夫妇比异性夫妇更长时间地相爱并在一起。所以当他们说LGBT人无法保持承诺的刻板印象时，这是不正确的。

我还有另一个目标，我想控制艾滋病。我们是抗击艾滋病的领先城市。我们是一个名为快车城市的国际联盟成员，致力于实现95-95-95目标[即要求95%的艾滋病感染者知晓自己的感染状况，95%知晓自己感染状况的人接受抗逆转录病毒治疗，95%接受治疗的人实现病毒载量抑制]，并在2030年前终结病例。我想，如果我们展示LGBT人群也能有一夫一妻的关系，那也将有助于我们在这场抗击艾滋病的斗争中。

城市和市长在加强人权保护方面可以发挥什么作用？

只要还有那些非常保守的国会议员认为他们有责任保护《利未记》中体现的基督教，那么[SOGIE反歧视]法案就不会通过。我觉得因为这是国家情况，所以希望在城市。这就是为什么[LGBTQ]部门正在游说市长积极扮演角色，确保他们在所居住的辖区内享有平等权利。

贝尔蒙特表示，她无法通过允许同性婚姻或民事结合的法令，但可以通过反歧视措施，因为“理论上国家支持人权。”摄影师：Lisa Marie David/Bloomberg有一些法律是条例，只要它们不与国家法律冲突，我们就可以通过。我不能在这里通过允许同性婚姻或民事结合的法令，但我可以通过反歧视措施，因为理论上国家支持人权。这应该与国家推动的一致。

城市真的扮演着重要角色，因为它们给人们带来希望。