亿万埃塞俄比亚人再次面临饥饿，美国和联合国在大规模盗窃事件后暂停援助 - 彭博社

妇女和儿童在提格雷的唐博斯科人道主义援助中心排队，以接受2023年5月治疗儿童营养不良的汤。

摄影师：西梅娜·博拉萨斯/SOPA Images/LightRocket/Getty Images

肯尼亚内罗毕（AP） —— 东正教基督教牧师特斯法·基罗斯·梅雷斯法与无数其他人一起挨家挨户乞讨食物，这些人正在从埃塞俄比亚北部的一场为期两年的战争中恢复过来，这场战争使他的人民挨饿。令他沮丧的是，急需的谷物和油再次消失，数百万人陷入埃塞俄比亚政府、美国和联合国之间的对峙，美国官员称这可能是有记录以来最大规模的食品援助盗窃事件。

“我无法用言语描述我们的苦难，”特斯法说。

随着美国和联合国要求埃塞俄比亚政府放弃对支持该国六分之一人口的庞大援助运输系统的控制，他们已经采取了悬挂他们的食品援助到非洲第二人口大国的戏剧性举措，直到他们确信这些援助不会被埃塞俄比亚官员和战士偷走。

自援助在该国部分地区暂停以来，已经过去了将近三个月，有报道称在这段时间内出现了首例因饥饿而死亡的情况。美国和联合国表示，最早援助将在七月恢复到北部提格雷地区，而在那之后，当援助分配改革允许时，将会延伸到该国其他地区。

特斯法和数百名其他因提格雷战争而流离失所的人一起住在学校里，当被问及他一天吃几顿饭时，他笑了。“这个问题就是个笑话，”他说。“我们经常饿着肚子睡觉。”

在接受美联社采访时，首次报道了大规模食品援助被盗事件的官员们，包括美国和联合国援助机构、人道主义组织和外交官员，他们提供了有关全国范围内援助被转移至军事单位和市场的新发现。其中包括一些埃塞俄比亚高级官员被深度牵涉的指控。

三月份在提格雷一个城镇发现了足够喂养13.4万人一个月的被盗食品援助，这只是美国，埃塞俄比亚最大的人道主义援助捐助国，试图掌握的盗窃规模的一瞥。原本用于贫困家庭的食物被发现在市场上出售或堆放在商业面粉厂，上面仍带有美国国旗。

对美国的影响是全球性的。在拜登政府正努力维持对陷入腐败困扰的乌克兰援助的公众支持之际，证明它能够发现并阻止由美国纳税人支付的援助被盗的能力至关重要。

在上周的埃塞俄比亚举行的一次私人会议上，美国援助官员告诉国际合作伙伴，这可能是任何国家迄今为止规模最大的粮食援助挪用案，援助工作者表示。美国国际开发署的一名高级官员在接受美联社采访时表示，被盗的粮食援助的确切数量可能永远无法得知。

据一位西方外交官和一位联合国官员透露，被盗的还有捐赠的医疗用品，但他们和其他人一样要求匿名，因为他们未获授权公开发言。

自2022年以来，美国国际开发署向埃塞俄比亚政府提供了18亿美元的人道主义援助，延迟提供粮食援助导致了广泛的痛苦。在战争期间，数百万人挨饿，而粮食库存被战斗人员抢劫、烧毁和扣押，联合国调查人员已经警告可能发生与饥饿有关的战争罪行。

现在，饥饿的根源被追溯到腐败。

提格雷地区当局本月发布的初步调查结果称，他们追踪到该地区超过7,000公吨的捐赠小麦（或者1500万磅）被中央和地方当局以及其他人员盗走。调查结果没有具体说明时间跨度。其他地区尚未报告数量。

埃塞俄比亚政府对“宣传”其对提格雷和其他地区援助消失负有主要责任的说法予以驳斥，但同意与美国进行联合调查，同时联合国世界粮食计划署进行单独调查。

西方援助官员“试图通过仅将所谓问题与政府机构和程序联系起来来远离指控的做法绝对是不可接受的，与实际情况截然相反，”政府发言人莱格斯·图卢本月早些时候告诉记者。他和其他政府发言人没有立即回应美联社的消息。

援助工作者表示，长期以来，人道主义机构一直容忍政府官员的一定程度腐败。几十年来，埃塞俄比亚的援助工作一直受到严重政治化的影响，包括在20世纪80年代的毁灭性饥荒期间，当时的共产主义政权阻止援助到达被反叛组织控制的地区。

一位美国国际开发署高级官员告诉美联社，最近美国和联合国的粮食援助被盗，包括操纵由埃塞俄比亚政府坚持控制的受益人名单、埃塞俄比亚政府和提格雷武装以及邻国厄立特里亚武装的掠夺，以及将大量捐赠的小麦转移到至少63个商业面粉厂。

一位前提格雷官员表示，政府工作人员经常夸大受益人数，并将多余的粮食据为己有，这是两位在埃塞俄比亚工作的国际组织官员称在该国其他地方普遍存在的做法。

许多官员指责世界粮食计划署只是在城镇中心投放口粮，结果很多援助被厄立特里亚武装掠夺。

还有迹象表明，美国国际开发署官员仅称为“市场行为者”的人正在强迫饥饿家庭交出他们收到的粮食援助，世界粮食计划署也怀疑这种情况。

根据美联社看到的一份联合国备忘录，埃塞俄比亚有600万提格雷地区的人在5月份暂停美国和联合国的捐赠后没有收到粮食援助，“零”人收到援助，这是前所未有的。

在整个埃塞俄比亚，有2000万人依赖这样的援助，还有来自索马里和其他地方的80多万难民，独立的人道主义团体警告称，即使争端迅速解决，也可能导致许多人饿死。

在联合国粮食机构首次进行广泛公开评论中，东非世界粮食计划署区域主任迈克尔·邓福德承认其在援助分发监测方面可能存在“缺陷”。

“我们承认我们本可以做得更好，”他本周告诉美联社。但邓福德表示，直到现在，“管理这一过程的很大程度上是埃塞俄比亚政府。”

至于美国国际开发署，高级机构官员列举了一系列原因，解释了美国官员长期未能意识到援助盗窃的程度。战争阻碍了该机构20个月对提格雷地区的地面进入。该官员表示，在该国其他地方，COVID限制和安全问题限制了美国国际开发署的监督。

一些共和党和民主党议员表示，罕见的全国范围停止援助显示了美国国际开发署对美国援助盗窃问题的适当重视。当被问及是否担心美国国际开发署的监督时，民主党资深参议员、特拉华州参议员克里斯·库恩斯表示，“我担心埃塞俄比亚军方和政府可能已经系统地转移了本应用于饥饿埃塞俄比亚人的食物。”

爱达荷州参议员吉姆·里什，参议院外交关系委员会的共和党高级议员，表示“需要回答一些棘手的问题，我们的合作伙伴必须表现出一些合作的意愿。”

“如果我们要恢复美国国际开发署在埃塞俄比亚的粮食援助，就必须在我们提供粮食援助的方式上进行根本性的改变，”里什说，并呼吁问责和透明度。“人道主义援助的第一原则是不要造成伤害。据我所知，已经造成了伤害。我们必须确保对美国纳税人来说，这种情况不会继续发生。”

美国和联合国官员表示，他们正在努力限制 - 或终止 - 埃塞俄比亚政府官员在援助系统中的作用。

“我们正在收回对商品的所有控制权，”邓福德说。“从我们接收食物到交到受益者手中的整个供应链。”计划包括第三方分发、实时第三方监测和受益者的生物特征注册，他说。

美国政府希望埃塞俄比亚政府退出受益者名单的编制、援助的运输、仓储和分发工作，根据美联社看到的捐助者简报备忘录。

美国国际开发署高级官员表示，埃塞俄比亚政府已承诺配合改革，但“我们还没有看到具体的改革措施，使我们能够恢复援助。”

平民再次受苦。

埃塞俄比亚的收获季节已经结束，枯季即将来临。联合国人道主义机构私下表示担心提格雷偏远地区可能发生“大规模饥荒”，这是四月份的一项评估结果，美联社看到了。五月份的另一份评估报告提到，有20人因饥饿死亡，这发生在距提格雷首府梅克莱不远的Samre地区。

提格雷的主要医院报告称，从三月到四月，因营养不良而住院的儿童数量增加了28%。在Axum镇的医院，增加了96%。

“如果我们设法吃一顿饭，那就是一个好日子，”另一位饥饿的数千名战争受害者Berhane Haile说。

___

克尼克迈尔从华盛顿报道。