马克龙召集全球领导人寻求难以达成的贷款协议 - 彭博社

埃马纽埃尔·马克龙

摄影师：Nathan Laine/Bloomberg本周，世界领导人齐聚巴黎，法国总统埃马纽埃尔·马克龙寻求建立支持全球融资架构改革的支持。

马克龙主办的新全球融资协议峰会旨在改变多边机构的工作方式，以更好地支持贫困国家，并应对气候变化和未来大流行等威胁。

该峰会将讨论从国际开发银行改革到为绿色基础设施融资以及为易受极端天气模式影响的国家动员资金等问题。

这次聚会发生在许多所谓的全球南方国家正面临危险时刻，这些国家受到债务过重的困扰，这一情况阻碍了它们的增长，使人们陷入贫困，并妨碍了它们保护自己免受气候变化影响的努力。

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支持这些国家是欧洲和美国的关键战略目标，特别是在它们试图抵制北京在发展中国家日益增长的经济影响力时。中国已成为全球许多较贫困国家最大的官方借款人。

对于法国来说，这次峰会也是一种方式，以展示七国集团国家致力于支持可能感到被剥夺权利或被富裕盟友抛弃的贫困国家，后者在过去两年将重点和大量资源投入乌克兰。

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巴黎官员表示，他们希望峰会最终能够导致对布雷顿森林体系机构进行改革，以反映世界当前的政策重点。挑战在于提供大量资金以促进绿色转型，同时不要让重点从扶贫工作转移。

尽管预计本次峰会不会做出任何重大决定，但一位美国财政部高级官员表示，这被视为朝着在几个关键问题上取得进展的里程碑，包括债务减免，在即将举行的国际会议上将占主导地位。

谈判可能会就“待办事项”清单和时间表达成共识，明确全球领导人已经认可并期望在未来几个月内发生的事情。

至关重要的是，这将是一个罕见的场合，主要富裕债权国的领导人，从参与巴黎俱乐部的国家到中国或沙特阿拉伯，将与低收入国家的同行以及国际货币基金组织和世界银行的领导人一起出席。

“巴黎峰会是推动国际金融体系改革并保持动力的机会，”战略与国际问题研究中心的高级研究员、前财政部官员斯蒂芬妮·塞加尔表示。“在国家和机构层面的高级别参与可以展示达成共识可能涉及有争议问题所需的政治支持。”

全球出席

议程上的问题对美国尤为重要，该国一直呼吁对世界银行等多边发展机构进行彻底改革，以应对全球挑战，加快私人资本流向贫困和新兴经济体，用于气候融资和发展。

美国财政部长珍妮特·耶伦将出席巴黎会议，她一直呼吁迅速采取行动，为赞比亚和斯里兰卡等国提供债务减免 - 这两国的总统也将出席。

中国总理李强也有望参加讨论，这将是数月来首次有一位中国高级官员与美国一起参加有关这些问题的多边会谈。

尽管大多数领导人都认为布雷顿森林体系机构已经到了需要进行反映当前现实的改革的时候，但就改革内容达成一致可能会引发争议并需要时间，持续的债务困境和气候风险可能导致全球大片地区陷入更深的经济停滞。

“气候是我们这个时代的史诗般挑战，需要数万亿美元来解决。每当出现重大挑战时，世界领导人和最著名的人士都会聚集在一起，引起对问题的关注，”美国官方货币金融机构论坛主席马克·索贝尔说。

尽管这是一件好事，但讨论集中在“架构”上 - 包括新机构、金融工程和债务机制 - 但解决气候变化需要更多，他说。

更多资本

“更多资本 - 更大的银行 - 肯定是需要的，然而这个话题现在却没有得到解决，” Sobel说道，他还是一位前美国财政部官员，曾代表美国出席国际货币基金组织。

世界上一半以上的低收入国家面临着债务困境的高风险，甚至已经陷入其中，有几个国家已经违约。但尽管20国集团在2020年同意了一个名为“共同框架”的计划，旨在帮助债务人在相同条件下与多个债权人重组债务，但迄今为止还没有一个国家获得了实质性的减免。

与此同时，世界银行已经警告，低收入和中等收入国家减少对化石燃料依赖的融资需求在未来十年将会增长。然而，许多这些国家陷入了“贫困陷阱”，无法承担转向清洁能源的高前期成本，因此被困在更高的成本和化石燃料的重复支付中。

“大胆的新思维是伟大的，” Sobel说道。“但我们准备好付诸行动了吗？我们准备好卷起袖子，努力工作，做好工作的日常繁琐工作了吗？”