加利福尼亚州的签名猎人为选民提案引发愤怒，立法 - 彭博社

2022年6月7日，加州初选期间旧金山一个投票站的选民。摄影师：Justin Sullivan/Getty Images石油和天然气游说团体不到90天就成功破坏了加文·纽森的一个重要成就。

这位加州州长在去年9月庄严签署了一项法案，以阻止新建 石油和天然气井 距离住宅、学校和医院3200英尺内，这一努力历经几十年环保人士与商业和工会利益之间的斗争。

但这时 加州独立石油协会 开始行动。代表300家石油和天然气生产商的该组织迅速筹集了2100万美元，招募人员在购物中心、农贸市场和杂货店收集签名，并获得足够的支持将这个问题提交给选民。

请愿者获得了687,058个有效姓名，超过了将参议院议案1137提交至 公投 于2024年，并暂停纽森的新法律。这个行业的价格标签：每个签名约20美元。

现在这一努力引发了强烈反对，不仅来自纽森，一位民主党人，他 抨击 “贪婪”的石油公司，还来自萨克拉门托的立法者。最近当选的加州众议院议员艾萨克·布莱恩正试图让团体更难利用公投废除他们不喜欢的法律。

布莱恩今年提出了421号议案，旨在结束按签名支付请愿者的做法 —— 在政治圈中被称为“赏金猎人”。他的议案要求政治竞选活动从未获报酬的志愿者或通过其他方式（例如按小时支付工人或作为独立承包商）获得5%的所有签名。

该议案目前在参议院，上周在众议院通过了一道障碍。立法者们在8月底之前有时间对议案进行修改并通过，然后才会将其送交州长最终批准。民主党在两个议院都拥有绝对多数。

“我们希望摆脱按签名支付的模式，转而采用不会激励人们向他人撒谎以获取签名的方式，”代表洛杉矶地区的民主党人布莱恩说道。公民投票已经“成为了一种被集中、资金充裕的利益团体利用来废除立法的工具。”

加利福尼亚人支持公民投票改革

许多选民赞成要求志愿者收集签名

加州大学伯克利分校IGS调查

对7465名加利福尼亚注册选民的调查于5月17日至22日进行。

这场辩论反映了加利福尼亚州更广泛的政治紧张局势，几十年来，选民一直利用提案来规避立法者，直接影响税收、无家可归和教育等各方面的政策。

近年来，这一过程在很大程度上关乎金钱。在去年的选举中，资助者为支持或反对加州的七项提案贡献了大约7.5亿美元 —— 大致是其他所有州的提案倡议支出的两倍。其中包括两项被选民否决的旨在合法化体育博彩的提案，这两项提案是历史上最昂贵的提案，总额超过50亿美元。

“加利福尼亚州的支出金额与其他州相比简直是天差地别，”南加州大学商业经济学教授约翰·马兹萨卡说。“我们应该关心这笔钱，但最终，决定权在选民手中。”

该法案的支持者表示，问题的根源在于强大利益集团的影响力，他们可以通过购买方式进入选票。加利福尼亚州拥有比其他任何州都更多的亿万富翁和许多大公司，创造了可以影响世界第五大经济体运作方式的巨大财富。

艾萨克·布莱恩摄影师：弗朗辛·奥尔/洛杉矶时报/盖蒂图片社但反对者认为，公民投票是对政府权力的重要制约，并警告称，即使在某种程度上改变当前的支付模式也可能大幅增加竞选支出。

阿诺政治顾问公司创始人迈克尔·阿诺表示，按小时支付模式可能导致成本增加两到三倍，该公司在请愿服务方面拥有四十年的经验。

按签名费率更为高效，因为它激励请愿者只收集有效签名，减少重复或无效签名，阿诺说。“我可以为某人支付整整八小时的工作时间，第二天就解雇他们，但我刚刚损失了很多钱，”他说。“而按签名费率，我只支付那个人收集的签名。”

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布莱恩的法案侧重于州公投，这些公投是用来推翻现有法律的投票。

迈克尔·布隆伯格，彭博有限合伙公司的多数股东，也是彭博新闻的母公司，去年帮助资助了在加利福尼亚进行的维护禁止销售调味烟草制品法律的运动。

还有一些提案旨在制定或修改法律，比如优步科技公司和Lyft公司在2020年成功地以2亿美元的价格豁免加利福尼亚劳工法的搭车应用。还有罢免选举，用来罢免已当选官员，比如2021年试图罢免纽森未成功的尝试。

2月9日，加利福尼亚Signal Hill附近的一处闲置的油井。摄影师：Mario Tama/Getty Images支持布莱恩法案的环保主义者表示，由于运动使用欺骗性手段来获取支持，改革是必要的。他们倡导通过石油钻探法来保护估计有300万加利福尼亚人，主要是低收入社区的人，他们住在靠近油井的地方，暴露在有害污染中。暴露于有害污染。

“石油行业的经营成本是以人们的健康和幸福以及气候为代价的，”环境正义倡导者塞萨尔·阿吉雷说。

石油和天然气集团CIPA的首席执行官洛克·齐尔曼表示，对于立法者来说，显著改革一个受宪法保护的过程是错误的。协会“阻止能源关闭”公投的捐助者包括哨兵峰资源加利福尼亚和Signal Hill石油公司。

“如果立法者感到自信，他们不应该害怕公投，也不应该害怕加利福尼亚选民对他们的行动直接发表意见，” Zierman 在一次采访中说。

即使 Bryan 的法案在立法机构中获得足够支持，Newsom 也可能否决它，就像之前两次否决类似立法一样，称按签名支付是最“经济”的获得选票资格的方法之一。

“如果这项法案送到州长办公桌上，州长将根据其优点评估这项法案，”Newsom 的发言人 Daniel Villaseñor 说。

Bryan 不这么看。“我感到非常恶心，”他说。“太多人长期以来一直在组织，不能让所有这些工作都被一个本来旨在为人民而设计的过程所破坏，而不是被特殊利益所破坏。”