白宫和共和党达成协议，避免美国历史性违约 - 彭博社

白宫和共和党谈判代表在周六晚达成了初步协议，以提高美国债务上限，避免了一场可能对全球经济造成冲击的违约危机。

总统乔·拜登和众议院议长凯文·麦卡锡在一次为期90分钟的电话会议中达成了协议，现在必须引导这一框架通过最终立法程序，克服两党中的强硬派的反对。

麦卡锡表示他将在周日再次与拜登进行交谈，并将该法案安排在周三进行投票。

“我们仍有很多工作要做，但我相信这是一个值得美国人民支持的原则性协议，”麦卡锡在国会大厦告诉记者。

凯文·麦卡锡，中间，于5月26日在美国国会与媒体代表交谈。摄影师：Sarah Silbiger/Bloomberg错误的余地很小，财政部长珍妮特·耶伦警告称，必须在6月5日之前敲定延长期限，以避免一场历史性的违约，导致借款成本飙升。

这项协议是在数周的激烈讨论后达成的，其中包括一项为期两年的拨款协议，使非国防支出保持在当前水平左右，一位熟悉该协议的人士透露，但要求匿名。

该协议还将债务上限暂停至2025年1月——即下届总统选举之后。一些熟悉该框架的人士表示，它将于1月1日恢复，而另一位表示确切日期可能取决于法案的文本，该文本仍在制定中。

无论如何，这为2025年设定了一个类似于今年的情景，当时财政部在1月开始采取非常手段以避免违约。

经济学家表示，即使是短暂的违约也可能导致数十万个工作岗位的流失。 5月24日，惠誉评级公司将美国的AAA信用评级列入观察名单，反映出越来越多的人担心美国将走向边缘。

金融市场

该协议可能有助于减少金融市场最近的紧张局势，投资者一直在要求对即将偿还的证券提高收益率。

6月初到期的工具利率一度超过7%。 信用违约掉期是一种衍生品，允许投资者对不支付进行投保，价格也显示出了较高的担忧，价格高峰远高于2011年前一次债务上限辩论中看到的水平。

然而，投资者的注意力可能会转向其他风险。 财政部现在可能会寻求补充其耗尽的现金余额 —— 上周四跌至低于390亿美元，为2017年以来的最低水平。

由此产生的票据销售洪流可能会将大量流动性吸走市场，在美联储一直在提高利率并缩减资产负债表的时候增加压力。

更多细节

虽然协议并未为医疗补助接受者设定工作要求，但它对被称为SNAP的食品援助计划设置了年龄上限，最高达54岁，这是众议院共和党人推动的措施。 然而，这些措施将在2030年逐步取消。

此外，该协议创建了一个机制，迫使国会完成2024年的年度拨款法案。 如果这些法案未通过，将全面削减1%。 这鼓励那些愿意放弃限额协议中的国防增加的共和党人达成协议，降低了10月1日政府关门的可能性。

经济学家的初步反应，不知道报告的协议的所有细节，表明政府支出的收缩对整体经济影响不大。摩根大通首席美国经济学家迈克尔·费罗利在一封电子邮件中表示，报告的协议不会实质性地改变他上周发布的展望，因为白宫和共和党议员接近达成协议。

费罗利在5月24日给客户的一份备忘录中建议，对2024财政年度的非国防联邦支出设定上限将对增长产生一定影响，如果美联储在试图通过提高利率来减缓经济增长和控制通胀的过程中采取略微不那么激进的方法，这种影响可以得到抵消。

政治影响

尽管紧张的谈判让国家处于紧张状态，但协议可能会在国会获得足够支持的情况下，从政治上支持拜登和麦卡锡。

对于麦卡锡来说，人们怀疑他能否在众议院仅有微弱优势的情况下达成协议，这种怀疑一直笼罩着他今年初在15票决选中赢得的议长职位。麦卡锡安排了一个与华盛顿时间周六晚上与其他众议院共和党议员通话的安排。

然而，这种妥协也可能引发一些保守派议员试图提出罢免他的投票。

5月26日的乔·拜登。摄影师：塞缪尔·科伦/Sipa/彭博社与此同时，总统避开了后疫情经济复苏面临的最大威胁，因为他寻求连任。然而，满足一些共和党的要求也可能会冒险疏远他需要推动连任竞选的进步派。

这项协议将收回国内税务局特工的资金，并加快一些能源项目的环境审查，根据共和党的摘要。

摘要表示，2024年的国内支出将削减至2022财年的水平。与白宫观点不同的原因可能是会计把戏。

在新冠疫情资金方面，据一位知情人士称，白宫保留了用于下一代疫苗、退伍军人医疗保健资金、住房券资金和印第安人健康服务的资金。

“这项协议代表了一种妥协，这意味着不是每个人都能得到他们想要的，”拜登在一份声明中说。

白宫预算主管沙兰达·杨、高级顾问史蒂夫·里切蒂和立法事务主任路易莎·特雷尔与路易斯安那州共和党代表加勒特·格雷夫斯、北卡罗来纳州共和党代表帕特里克·麦克亨利和麦卡锡的幕僚长丹·迈耶共同制定了这项协议。