债务上限协议在国会通过的路上设下了艰难的战斗 - 彭博社

凯文·麦卡锡摄影师：阿尔·德拉戈/彭博社达成美国债务上限协议是一回事。在6月5日违约截止日期之前克服根深蒂固的政治分歧和耗时的程序障碍以通过立法是另一个完全不同的挑战。

周六晚上总统乔·拜登和众议长凯文·麦卡锡达成的协议让两党都有很多不满之处，从民主党反对的扩大食品券工作要求到保守派要求的更高支出水平。

距美国面临现金不足支付账单的时间只剩一周多，现在两位领导人必须说服各自党派的足够成员，让一小群谈判人员商定的协议比违约的全球经济后果更好。

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拜登和麦卡锡在周日分别露面时表现出他们将争取赢得国会批准的信心。麦卡锡声称95%的众议院共和党人对这项协议“非常兴奋”。

一些极端保守的自由派众议院议员在周日加大了对这项协议的批评，尽管尚不清楚他们的敌意是否会扩大到更广泛的共和党反对派，或者是否会硬化成一场罢免众议长的运动。

德克萨斯州代表Chip Roy发推文周日称，同僚共和党人“尚未了解”协议的不足之处。他说：“他们会了解的。”协议宣布后不久，南卡罗来纳州的Ralph Norman称其为“疯狂”，而北卡罗来纳州的Dan Bishop则用呕吐的表情符号回应。

尽管如此，甚至在共和党右翼的一些人中，也出现了对该协议的开放迹象。Warren Davidson代表称赞“一些令人印象深刻的胜利”，但表示他会等待看到法案文本后再做决定。

耗时的、临时的修订或众议院投票失败都会导致市场暴跌，就像2008年银行纾困立法未能通过时那样。

观看：麦卡锡周日表示，他对国会会通过他与拜登谈判达成的债务上限协议感到有信心。

麦卡锡表示，他将遵守72小时规则，以便让立法者审查立法，并计划在周三进行众议院投票。

在参议院，任何一名立法者都可以拖延立法并强迫程序性投票。犹他州共和党人Mike Lee已经表示，如果他不喜欢法案中的支出水平，他将这样做。

这给失败留下了很少的余地 — 或者说时间来进行修订 — 如果国会要在6月5日之前通过这项立法，财政部长珍妮特·耶伦的修订X日期。

通过众议院的“严峻挑战”

共和党人帕特里克·麦克亨利，麦卡锡的主要谈判代表之一，在周六承认了这一点，他表示在截止日期前通过这项法案将是一个“严峻挑战”。

帕特里克·麦克亨利摄影师：Ting Shen/Bloomberg虽然拜登和麦卡锡正在管理时间，但他们还需要管理各议院内的党团。

众议院民主党领袖哈基姆·杰弗里斯、参议院多数党领袖查克·舒默和参议院共和党领袖米奇·麦康奈尔将负责动员劝说者，说服两侧。

但最终的协议属于拜登和麦卡锡，他们将不得不凑集一群中间派来支持它。

“对总统来说这将是艰苦的工作，”南卡罗来纳州代表吉姆·克莱本说，他是民主党前任的票数统计员。

不是每个人都会满意

这项为期两年的预算协议削减的支出远远少于众议院在谈判开始时提出的4.8万亿美元的削减额。这也让进步派感到不安，他们已经抱怨拜登在这项协议上没有表态足够。

“我们知道每当我们与两党进行谈判时，你必须与两党合作。所以这并不是每个人都想要的100%，”麦卡锡周日告诉记者。

对麦卡锡不利的是前总统唐纳德·特朗普，许多保守派都忠诚于他。特朗普与众议长保持着经常联系，他表示美国应该选择违约而不是接受一份糟糕的协议。

民主党的反对

杰弗里斯将面临自己的挑战，即使拜登对此表示支持，也需要让106名或更多的民主党人支持这项协议。

哈基姆·杰弗里斯摄影师：阿尔·德拉戈/彭博社民主党人如罗莎·德劳罗，拨款委员会的资深成员，公开抱怨被边缘化，并谴责任何对社会项目的削减为“不可接受”。国会进步派议员团主席普拉米拉·贾亚帕尔表示，如果一项协议削减社会服务，将会有人走上街头抗议。

周日，贾亚帕尔告诉CNN的“联邦政府状态”节目，民主党领导人应该担心他们是否能从党内左翼获得支持。康涅狄克州代表吉姆·海姆斯并不在进步派议员团内，他在“福克斯新闻周日”节目中表示，这不是一项会让任何民主党人满意的法案。

对于补充营养援助计划的扩大工作要求可能对杰弗里斯构成挑战，他称这些要求对众议院民主党人来说是“不可接受的”。

对众议院领导人来说，施加压力的挑战变得更加严峻，因为大多数议员都在度假周末外出，直到周一晚上或周二早上才会返回。

“当他们离开时，这总是更加困难，”麦卡锡承认。

假设众议院第一次通过这项法案，它将在周中左右送交参议院。在那里，如果李兑现他拖延事情的威胁，程序性延迟可能会持续数天。这很容易将投票延伸到周末，将美国推向边缘。