伊斯坦布尔陷入经济危机和地震风险之间 - 彭博社

伊斯坦布尔的巴格西拉区。摄影师：OzaqnKose/AFP/Getty Images

对于一个地震风险较高的城市来说，伊斯坦布尔博斯坦奇社区的这座七层公寓楼似乎是博士生Yiğit去年在寻找租房地点时相对安全的选择。他被该单元的业主告知，这座40年历史的建筑，曾是政府税务员的住所，在1999年一场致命的地震后进行了加固。

但在土耳其东南部发生两次灾难性地震后，居民们决定对这座建筑进行检查，“只是为了确保”，Yiğit说。三周后，结果出来了：公寓面临严重倒塌的危险，必须被撤离和拆除。Yiğit和他的室友面临的困境是要搬到哪里。

“我们在同一地区找了很多新公寓，但找到一个我们负担得起的是不可能的，”他说。面临房租翻了三倍的前景，他们最终选择了一个距离约20英里（32公里）的社区。

伊斯坦布尔卡德克埃区一座潜在危险公寓楼的拆除工作于3月2日进行。摄影师：Mustafa Alkaç/KİPTAŞ现在，伊斯坦布尔数百万居民面临类似的情况，他们可能不得不在危及生命和财务安全之间做出选择。专家认为，土耳其最大城市约有20万栋建筑在严重地震中至少会受到中等程度的损坏，其中近一半被认为是高风险建筑。

与此同时，伊斯坦布尔的房价在过去一年中上涨了138%，这发生在全国范围内的生活成本危机之中，这在周日选举前备受关注，因为总统雷杰普·塔伊普·埃尔多安试图延长他21年的统治。房地产市场的通货膨胀加剧了批评者所描述的几十年来忽视这座城市灾难准备工作的困难。

“专家们一致认为，伊斯坦布尔将发生一场地震，而且将是一场强烈的地震，对整个地区乃至更远地区都会造成毁灭性后果，”伊斯坦布尔萨班奇大学伊斯坦布尔政策中心主任富阿特·凯曼说。“但我们仍然发现自己处于一个城市没有做好准备的情况下。”

在卡迪克约区的一家由地方政府经营的混凝土和地下土壤测试设施工作的土木工程师贡代·马兹卢姆指出，威胁伊斯坦布尔1600万居民的恶劣建筑实践的一系列样本摆放在一张桌子上。他指出从后来被拆除的建筑物中提取的混凝土管中嵌入的贝壳、泡沫块，甚至揉成一团的报纸。其他样本的缺陷不那么明显，但同样危险。

伊斯坦布尔贝西克塔斯区的一个社区，在3月7日拆除了潜在风险建筑后。摄影师：穆斯塔法·阿尔卡奇/基普塔什“建筑商可能会通过不使用足够的骨料或水泥，或者使用过多水来走捷径，”Mazlum解释道。他将其比作制作波加恰，一种像酥饼一样的黄油面包卷：“如果你使用太多液体，面团在烘烤时会散架。”

据估计，伊斯坦布尔70%的建筑物是在2000年之前建造的，那年在邻近的科贾埃利省发生了1999年地震后，更严格的法规开始实施，那次地震造成至少17,000人死亡。但即使在2000年之后，新标准并没有始终得到贯彻执行，正如三个月前发生的大地震造成了50,000多人死亡的惨痛后果。

一名居民坐在他家在伊斯坦布尔以东约150公里的戈尔居克的废墟旁，照片摄影师：鲍里斯·霍瓦特/法新社/盖蒂图片社自那时以来，申请拆除伊斯坦布尔易受损住房单位并重建的数量增加了三倍，达到近50万，根据伊斯坦布尔大都会市政府住房机构Kiptaş的总经理阿里·库尔特的说法。“我们以成本价提供工作，代表业主与金融机构和承包商进行谈判，并为付款提供稳定的分期付款方式，”库尔特说。但许多人仍然无法承担相关费用，而且要获得大多数公寓业主对此类项目的最终批准是具有挑战性的。因此，到目前为止，只进行了1800次拆除。

Muray Güney，一位独立的社会科学家和城市研究员，曾在隶属于伊斯坦布尔规划机构的市政机构工作，赞扬了Kiptaş的工作，但指出“作为一个市政机构，它没有足够的财政或政治力量来改造伊斯坦布尔所有的高风险建筑物。” 他估计，重建大约9万个最高风险结构将需要约200亿美元的预算。

“融资是我们最大的弱点之一，”Kurt同意道。“如果我们得到国家的合作，我们可以提供更有利的条件并更快地行动。”

土耳其总统雷杰普·塔伊普·埃尔多安在4月17日伊斯坦布尔为地震幸存者举办的斋月晚宴上发表讲话。摄影师：穆斯塔法·卡马奇/安纳多卢通讯社/盖蒂图片社中央政府和反对派领导的伊斯坦布尔市政府之间的持续政治对抗削弱了双方合作的前景。上个月，埃尔多安政府宣布了自己的项目来加固伊斯坦布尔脆弱的住房存量。根据这一计划，将拆除和重建50万个高风险单位，同时将另外100万个处于风险中的家庭搬迁到两个计划中的“卫星城市”，这两个城市将建在伊斯坦布尔范围内之前未开发的国有土地上。

费用将由国家和业主分担，他们可以通过一项抽签制度申请参与，截止日期为5月29日，即总统选举可能进行第二轮投票的次日，届时将在埃尔多安和主要对手凯马尔·基利奇达罗卢之间展开。

艾舍·科塞·巴杜尔（Ayşe Köse Badur）在伊斯坦布尔政策中心负责地方民主和治理项目，她担心伊斯坦布尔官员与国家政府之间持续对峙可能带来的后果。

“政治争端意味着，如果人们想要检查他们的建筑物，他们必须决定，应该向谁申请？”巴杜尔说。“这种竞争对国家有害。我们在2月6日看到了成千上万的人如何在一分钟内死亡。为了共同利益，这两个行动者必须共同努力。”

伊斯坦布尔大都会市政府的结构工程师在3月10日检查伊斯坦布尔巴格西拉区的一座建筑。摄影师：Ozan Kose/AFP/Getty Images中央政府计划的批评者还表示，该提议简单地延续了导致伊斯坦布尔陷入危险困境的发展方式。

“迄今为止，伊斯坦布尔的城市改善和转型项目在很大程度上是以盈利为导向的，选址是因为那里的土地和住房价值非常高，”社会科学家古内说。“在这些地区拆除和重建建筑可以在一两年内使公寓价格翻倍，这是短时间内的巨大利润。但其他存在高地震风险和老旧住房存量的社区完全被忽视，因为在那里重建不够有利可图。”

伊斯坦布尔市政府估计，包括许多最近建造的住房单位在内，可能有多达75万套住房处于空置状态，因为它们是作为高端投资物业建造的。“由于政府的经济战略完全基于建筑行业，现有建筑与人们居住所需之间存在差异，”伊斯坦布尔政策中心的Keyman表示。

猖獗的建筑活动还对灾害应对产生了其他负面影响。在地震之后，“你需要疏散通道让人们进出，你需要开放空间用于聚集和设置临时庇护所，”城市规划师、城市规划师协会助理秘书Göktuğ Yeni表示。

但根据土耳其工程师和建筑师协会2017年的一份报告，1999年灾难后在城市周围指定的496个震后聚集区中，只有77个仍然存在。其余的已经被建筑覆盖。该组织一直是中央政府城市发展计划的频繁批评者：两位杰出成员，城市规划师Tayfun Kahraman和建筑师Ayşe Mücella Yapıcı，在被广泛视为政治动机的起诉后都被判处长期监禁。

市政工人在伊斯坦布尔贝西克塔区的一座潜在危险房屋中清除石棉​​​​​，日期为1月24日。摄影师：穆斯塔法·阿尔卡奇/基普塔什Yeni表示，让非政府组织参与对地震和其他城市挑战的综合响应策略至关重要。他认为卫星城市计划主要将用于使郊区森林和农业地区的更多土地可供开发商使用，从而破坏环境并减少在灾难发生时可获得的本地食物供应。

“我们需要考虑韧性——在经济、社会和环境方面——而不仅仅是准备工作，” Yeni说道。“我们需要为地震前、地震期间和地震后做好准备。目前，我们只处于这些步骤的第一步。”