共和党支持的州法可能会罢免进步的地方检察官 - 彭博社

亚特兰大的乔治亚州议会大厦。乔治亚州州长布莱恩·坎普上周签署了一项由共和党支持的法律，赋予一个新的州委员会权力，可以对地方检察官进行纪律处分或罢免。

摄影师：塞思·赫拉尔德/法新社通过盖蒂图片社

谢丽·波士顿在2016年初选中击败了一位民主党现任者，成功当选为乔治亚州亚特兰大都会区德卡尔布县地方检察官。

波士顿当时并没有作为一个进步派候选人参选 —— 那时检察官并不常用这个标签 —— 但她相信改变这个体系。甚至在美国最高法院去年夏天推翻了罗伊诉韦德案之前，她就承诺不起诉违反堕胎法的行为。

因此，当乔治亚州州长布莱恩·坎普上周签署了一项由共和党支持的法律，赋予一个新的州委员会权力，可以对地方检察官进行纪律处分或罢免时，波士顿意识到自己成为了目标。

“对我和许多其他人来说，这种设立对地方检察官进行监督的运动旨在剥夺地方社区选民的权利，”波士顿在接受采访时说道。她是在一个多数黑人县中当选的第二位黑人女性，她说：“这是在剥夺地方控制权。”

与德克萨斯州、密西西比州和其他州的类似辩论一样，乔治亚州的冲突反映了共和党州议员和当选的民主党地方检察官之间日益加剧的权力斗争。多年来逐渐形成，现在受到了有关刑事司法改革、进步政治、城市犯罪以及热点问题如堕胎和性别认同护理的关注的推动。

新提案的反对者正在反击：上周密苏里州民主党人阻止了一项法案的投票，该法案赋予该州在圣路易斯更多的检察权。得克萨斯州的美国公民自由联盟正在游说反对本月的法案，而爱荷华州的县检察官批评了一项法律，该法律规定州检察长可以在任何地方起诉犯罪，甚至无需请求。

“这是我们检察自由的侵蚀，”爱荷华县检察官蒂娜·梅丝·法林顿说，她是一位当选的共和党人，担任爱荷华县检察官协会董事会主席。“这给我们一种印象，他们在监视我们。”

本月在得克萨斯州议会大厦，示威者抗议针对年轻人的性别认同护理的禁令提案。摄影师：布伦娜·戈思/彭博产业尽管如此，共和党控制着今年在七个州获得进展的限制地方检察官权力的立法机构和州长职位。密苏里州的冲突导致圣路易斯地方法官金·加德纳宣布辞职，她是首位担任该职位的黑人女性。前总统唐纳德·特朗普曾抨击曼哈顿地方法官阿尔文·布拉格对他的起诉，现在将调查地方地方法官作为他2024年总统竞选的一个支柱。

由特朗普政府前成员领导的“美国优先政策研究所”政策团队也正在制定建议，以限制渐进派检察官“这些建议可以在州一级实施，”首席传播官马克·洛特在一封电子邮件中说。

开放的新时代

绝大多数地方检察官都是无人竞选当选的，但是像乔治·索罗斯这样的民主党大额捐助者支持的进步检察官已经成为“几乎是一个全国品牌”，北卡罗来纳大学法学院检察官与政治项目主任卡丽莎·伯恩·赫西克说。

这股运动在过去六年里加速发展，支持者关注于检察官决定谁被起诉以及案件如何进行，以及监禁率对有色人种的不成比例影响，以及即使是轻微罪行也会进入刑事司法系统的不可磨灭影响。

共和党人历来试图利用犯罪作为选举分水岭，并声称自己是法律和秩序的党派。

但最近共和党对进步人士的批评主要集中在他们的政策上，包括拒绝起诉毒品持有或卖淫等罪行。数十名地方检察官还签署了反对将堕胎和性别确认护理定为犯罪的声明。

“检察官们对他们正在做的事情非常开放，”赫西克说。

这种开放性，以及有时关于犯罪上升的未经证实的说法，推动了罢免他们的努力。去年，旧金山选民罢免了前公共捍卫者、现任地方检察官切萨·布丁，这场运动主要集中在这座自由城市不断上升的街头暴力问题上。

宾夕法尼亚州共和党立法者弹劾了费城的拉里·克拉斯纳，指责他在犯罪增加的情况下做出的检察决定，尽管州上诉法院驳回了他们的案件。

在佛罗里达州，第11美国巡回上诉法院上周听取了关于州长罗恩·德桑蒂斯暂停签署支持堕胎和性别认同护理声明的坦帕民主党州检察官安德鲁·沃伦的命令的论点。

政治愤怒

州立法旨在超越个别检察官，改变权力平衡并挑战决策，特别是关于检察裁量权。

这是乔治亚州法律的目标。 德卡尔布地区检察官波士顿称堕胎是通过该法案的一个驱动因素。 这也发生在总统政治的背景下：富尔顿县检察官范妮·威利斯，一名民主党人，已经成立了一个大陪审团来调查特朗普在2020年选举中的角色。

乔治亚州参议员兰迪·罗伯逊，一名共和党人，也是监督法案的赞助者之一，引用了地方检察官被指控处理职责不当的案例，包括引人注目的起诉。 他还提到了根据政治倾向决定谁要起诉的地方检察官。

“为了解决这个问题，需要有监督，我认为这是提供监督的最干净、最公正、最诚实的方式，”他在三月的立法辩论中说。

波士顿表示，长期以来，地方检察官一直拒绝起诉某些违法行为 —— 比如在乔治亚州是违法的通奸 —— 而没有立法者采取行动。 她说，他们现在的愤怒是政治上的，而不是关于公共安全。

“作为检察官，你如何看待和使用自己的自由裁量权，这是你应该向你的社区和选民负责的事情，而不是由那些坐在金顶上、不居住在你的社区的人来评判，”波士顿说。

她说，她认为这个问题不仅仅是一个县或一个州的问题，因为这样的法律传递了“我们想要挑选谁该被关进监狱的信息，这是我们想让你遵循的指南，如果你不遵循这个指南，我们就想让你下台，我们会找到方法让你下台。”

执法分歧

在印第安纳州，印第安纳波利斯所在的马里昂县检察官瑞安·米尔斯 —— 一名民主党人，他的辖区包括印第安纳波利斯 —— 说他是一项未成功的法案背后的动力，该法案旨在授予特别检察官对一项刑法的权威，如果地方官员明确拒绝执行该法律。米尔斯在2019年宣布，他不会起诉成年人的某些轻微大麻违法行为。

推动该立法的共和党州参议员亚伦·弗里曼表示，他希望解决地方执法人员与不愿履行职责的检察官之间的全国性分裂。

“如果解决方案是允许不同的检察官执行法律，那我们就这么做，”弗里曼说。

支持警察在法庭上的组织“执法法律辩护基金”的主席杰森·约翰逊也赞同弗里曼的观点，认为一些检察官使用了“你更多地期望从一名辩护律师那里听到的修辞。”

他说，该组织尚未就具体的州法案发表评论，但支持努力将检察官恢复到他们作为执法者的传统角色，因为渐进政策增加了一种无法无天的感觉。“现在几乎没有任何负面后果的担忧了，”约翰逊说。

传统基金会的高级法律研究员查尔斯·斯蒂姆森表示，进步派检察官滥用职权，实行“检察官废除法”，但他也对限制他们权力的立法表示担忧。斯蒂姆森说，试图“削弱”检察官的权力可能会产生连锁效应，因为立法机构和检察官的构成和优先事项可能会发生变化。他是一本即将出版的关于“流氓”检察官的书的作者。

“你会高兴吗，那个特定的检察官没有她应该作为检察官拥有的全部工具吗？”斯蒂姆森问道。“我认为这可能会被滥用，无论哪种方式。”

关注两个州

密西西比可能会带来第一个重要的法律测试。上个月底，全国有色人种协进会在联邦法院提起诉讼，声称州长、最高法院首席大法官和其他官员通过一项新法律剥夺了杰克逊居民的宪法权利，授权白人总检察长让两名检察官对该市的部分地区拥有权力，该地区约83%的居民是黑人。

这场冲突可能会影响该州11月的选举，地方检察官将参加选举。候选人包括乔迪·欧文斯，他是包括杰克逊在内的欣兹县的民主党现任检察官。

密西西比州法院的第二起诉讼称，任命法官到一个包括州府在内的改进区的新法院违反了密西西比州宪法。

其他人正在关注德克萨斯州，那里的共和党议员正在推动法案，允许撤换地方检察官。

得克萨斯州美国公民自由联盟今年反对了多项立法提案，并声称该州刑事上诉法院已确认县和地方法务官拥有起诉权。

尽管如此，州议会的趋势正在获得支持，得克萨斯州的一项成功法律可能成为辩论中的里程碑，全国反对州预先权滥用的Local Solutions Support Center的法律团队负责人玛丽莎·罗伊表示。

“当得克萨斯通过某项法案时，它会鼓舞其他州也这样做，”罗伊说。

在乔治亚州，波士顿表示她计划在2024年寻求连任。与此同时，她正在观察新法律的实施情况。

“在我了解他们现在要告诉我我现在要遵守的规则之前，我甚至无法开始知道这会对我的运营产生什么影响，如果有的话，”她说。