为什么国家自主贡献（NDCs）如此重要 - 彭博社

在德国法兰克福的欧洲雕塑旁抗议绿色洗白。

摄影师：Alex Kraus/Bloomberg 这来自《绿色日报》。 注册以在收件箱中接收。

全球气候外交仍在以冰川的速度前进，即使实际冰川的融化速度比以往任何时候都快。

在过去几年里，大战集中在联合国的所有192个国家是否能同意“淘汰化石燃料”并将该短语写入年度COP气候峰会的最终公报中。结果已成为新闻机构判断会议成功与否的简便方法。这就是为什么，在COP28在阿联酋举行之前，欧洲外交官正在考虑变通方法。

老练的气候外交家皮特·贝茨告诉*《金融时报》*，达成协议的措辞不应该成为世界在对抗全球变暖方面取得进展的标尺。他说，应该是每个国家在COP会议前提交的名为“国家自主贡献”（NDCs）文件。

贝茨是2015年确保《巴黎协定》的关键英国谈判代表之一，自那时以来，一直是气候问题上最受尊敬的思想家之一，为包括自己在内的各国提供建议。去年，在63岁生日后，他被诊断患有脑癌，并被告知只剩几个月可活。在上周发表的一篇感人反思中，他说COP会议“被极大误解了”。

根据《巴黎协定》，每个国家都承诺做出改变，以帮助全球平均气温上升保持在2摄氏度以下，最好是在1.5摄氏度以下。国家确定的贡献（NDCs）包含了一个国家为实现这一目标而将采取的举措清单 — 这才是真正衡量进展的地方。

这也是为什么，在COP会议开始前几周，联合国会发布一份“综合报告”，汇总各国承诺的内容以及如果这些承诺得到实现，世界将经历的升温水平。2022年的报告发现，世界有望在本世纪末升温2.1摄氏度至2.9摄氏度之间，这对地球来说是一个灾难性的结果。

听阿克沙特·拉蒂（Akshat Rathi）和亚伦·鲁特科夫（Aaron Rutkoff）谈论支撑COP28主席和阿联酋石油巨头苏丹·阿尔贾比尔（Sultan Al Jaber）今年联合国气候峰会的思考。

贝茨（Betts）指出，分析NDCs并追究政府对其内容的责任是至关重要的。特别是因为这些文件规定了未来十年的目标和目标，这需要比几十年后的净零目标更短期的目标。

问题在于，分析NDCs比在会议结束时解析一句简单声明要复杂得多。这项工作可能需要熟练的分析师数周时间才能完成，而且只有在各国付出努力深入了解所需细节时才会这样。

“编写和更新NDCs的过程非常重要，政府应该更加认真对待，”环境非营利组织NewClimate Institute的汉娜·费克特（Hanna Fekete）表示。“我们并没有看到这种情况发生。”

让我们考虑一下土耳其，在2021年排名世界第13大二氧化碳排放国。它在2015年提交了一份五页文件，其中说明了其目标。

其目标之一是到2030年实现10吉瓦的太阳能发电容量。根据彭博新能源财经（BloombergNEF）的数据，该国在2021年几乎实现了这一目标，但土耳其在COP26之前重新提交文件时，并没有提高其抱负，而是保持了太阳能目标不变。

土耳其的太阳能

2015年，该国设定了2030年实现10吉瓦太阳能容量的目标

来源：彭博新能源财经（BloombergNEF）

气候行动追踪器（Climate Action Tracker）拥有数十名专注于国家自主贡献（NDCs）的分析师，包括费凯特（Fekete），发布了一篇长达7000字的土耳其承诺分析。它给予该国“极不充分”的整体评级，这是其排名中的最低等级，综合评级为“差”。

然后在2022年，该国宣布了2053年实现净零排放的目标，但没有分享任何实现目标的计划。今年4月，该国提交了一份长达43页的更新NDC。气候行动追踪器表示，其新的分析将在本月公布。

气候行动追踪器完成分析所需的时间因文件的复杂性而有所不同，可能需要几天到几周。随着更多国家更新其NDC并开始使用一些共同的方法，这一过程变得更加简化。

随着更多人关注如何控制全球温度，对文件的分析也变得更加细致。但仍然有很多机会虚假。费凯特表示：“如果一个国家希望保持其目标模糊不清，他们仍然可以这样做。”

Akshat Rathi撰写了Zero新闻简报，探讨世界减排竞赛。您可以给他发邮件提供反馈。他的书气候资本主义将于今年晚些时候出版。