债务上限截止日期:随着各方立场坚定,临时解决方案看起来更有可能 - 彭博社
Steven T. Dennis
华盛顿特区的美国国会大厦。
摄影师:斯特凡尼·雷诺兹/彭博社华盛顿在五月份避免发生灾难性的美国债务违约的能力可能仅剩下七天,突显了两党僵局的巨大威胁。
从现在到6月1日——财政部可能耗尽足够现金的日期——乔·拜登总统和众议院和参议院成员计划在同一时间在华盛顿逗留总共一周。
议员们可以取消长期计划的阵亡将士纪念日休假,拜登可以放弃前往日本参加七国集团峰会的行程。但即便如此,时间紧迫,两党在潜在的财政部长珍妮特·耶伦周一建议的X日期之前达成重大协议的可能性不大,增加了短期解决方案的可能性。
众议院、参议院和白宫时间表仅在五月有7天重合
众议院和参议院开会且拜登在华盛顿时的日期
来源:彭博社
然而,即使将债务上限推迟到今年晚些时候也将在一个共和党人和民主党人处于“不-不-不”谈判阶段的华盛顿变得困难。对于两个根深蒂固的政党来说,可能需要金融市场动荡的推动才能迫使妥协。
即使是短期延期也将迫使做出混乱的政治选择:要么共和党人违背他们反对批准“干净”的债务上限增加的誓言,要么民主党人让步并在主要谈判之前树立一个先例。
白宫周二坚持其长期立场,新闻秘书Karine Jean-Pierre表示,“鉴于国会现在时间有限,很明显,避免违约的唯一实际途径是国会暂停债务上限,没有条件。”
如果财政部缺乏现金支付所有款项,这将使美国陷入未知领域。
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华尔街普遍认为政府将继续支付国债证券的款项 —— 基于早期出现的在先前美联储应急计划中的信息。目前尚不清楚财政部如何以及是否能在其他义务之间进行选择,耶伦已经公开反对优先支付特定款项的想法。
包括巴克莱银行和高盛集团在内的银行分析师表示,任何借款权限的短期延长都可能被设计为持续到7月 —— 许多人认为直到耶伦周一的信函才可能发生的X日期时间表。高盛的亚历克·菲利普斯在一份致客户的备忘录中写道,截至9月30日的财政年度结束是另一个选择。
目前,市场可能没有足够的压力迫使达成协议。
然而,债券市场的某些领域显然存在担忧。现在,6月初到期的国债收益率已经牢固地超过5%。5月到期债务的收益率要低得多,而7月大部分时间的收益率也低于5%。
不让步
在5月9日的白宫高风险会议之前,双方都在坚守立场。
民主党坚持要求没有条件的债务上限法案 —— 对共和党反复试图利用上限作为筹码持谨慎态度。凯文·麦卡锡的演讲者职位归功于坚持要求削减数万亿美元支出的共和党强硬派,并誓言不提出“干净”的增加。
“唯一不伤害美国人民的真正选择是通过一项干净的、两党参与的法案来避免违约,”参议院多数党领袖查克·舒默说。
同时,参议院共和党人将这视为麦卡锡和拜登之间的斗争,暂时打破了一些民主党人对少数党领袖米奇·麦康奈尔会谈以避免危机的希望。
“政府应该清楚,这一次参议院不是一个相关的参与者,”麦康奈尔告诉记者。“它必须得到发言人的支持,而我支持发言人。”
问题解决者
已经有一个短期协议的提议:上个月,由64名两党成员组成的问题解决者联盟提议将债务上限暂停至12月31日。
该提议将允许如果国会成立赤字削减委员会,则进一步延长至2025年2月。延长还将取决于采纳未指明的预算“控制”。
到目前为止,民主党没有提出第三个选择:通过行政措施绕过债务上限。
极端措施包括铸造铂金硬币并将其存放在美联储以释放现金,发行溢价债券以掩盖债务规模,或宣布债务上限违反禁止质疑公共债务的第14修正案。
这些想法各自都有缺点,以前的总统在过去的危机中选择不使用它们。作为一个传统主义者,在华盛顿度过职业生涯的拜登不太可能采取这些破玻璃情景。